V SA/Wa 60/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia NSA - Małgorzata Dałkowska-Szary po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. "..." Sp. j. w J. L. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... czerwca 2009 r. Znak ... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków z budżetu UE; postanawia: odrzucić skargę Pismem z ... grudnia 2009 r. (data nadania pocztowego), skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skarżące P. "..." Sp. j. wniosło skargę na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z ... czerwca 2009 r., która to skarga przy piśmie z dnia ... grudnia 2009r. (data nadania pocztowego) została przekazana przez WSA w Warszawie Prezesowi Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa tj. organowi, za pośrednictwem którego powinna być wniesiona skarga do Sądu. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. P. "..." Sp. j. pismem z dnia ... grudnia 2009r., skierowanym do WSA w Warszawie wniosło skargę na rozstrzygnięcie ARiMR z ... czerwca 2009r. o odmowie przyznania pomocy z uwagi na niespełnienie warunków przyznania pomocy. Przedmiotowa skarga, zgodnie z trybem określonym w art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej: p.p.s.a., została w dniu ... grudnia 2009r., (koperta znajdująca się przy aktach administracyjnych sprawy) przekazana Prezesowi Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Stosownie do treści art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z § 2 ww. przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z § 3 ww. przepisu jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie natomiast z § 2 art. 53 p.p.s.a., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W niniejszej sprawie wniosek skarżącej o przyznanie pomocy finansowej ze środków z budżetu UE został rozpatrzony przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa poprzez wydanie pisma z ... czerwca 2009 r. nr ...odmowie przyznania pomocy z uwagi na niespełnienie warunków przyznania pomocy. Wobec powyższego skarga do sądu administracyjnego przysługiwała na zasadach określonych w w/w przepisach prawa. Z akt sprawy wynika, iż po otrzymaniu pisma Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... czerwca 2009r. informującego o odmowie przyznania wnioskowanej pomocy skarżąca pismem z dnia ... lipca 2009r. (data złożenia do organu) wezwała organ o usunięcie naruszenia prawa, które to wezwanie zostało przez organ rozpatrzone pismem z dnia... listopada 2009r. i doręczone skarżącej ... listopada 2009r. Tym samym wobec udzielenia przez organ odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa po upływie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania, które nastąpiło ... lipca 2009r. przyjąć należy, iż termin do wniesienia skargi, zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a., upływał z dniem ... września 2009r. Nadanie natomiast właściwego trybu procesowego i przekazanie skargi Prezesowi Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przez WSA w Warszawie nastąpiło ... grudnia 2009 r. tj. po upływie sześćdziesięciodniowego terminu określonego w art. 53 § 2 p.p.s.a. Stwierdzić należy, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, a wcześniej Sądu Najwyższego w sytuacji wniesienia skargi bezpośrednio do sądu, termin uznaje się za zachowany jedynie w przypadku, gdy sąd prześle (nada w urzędzie pocztowym) skargę do właściwego organu przed upływem terminu do wniesienia skargi (por. m.in. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 roku, sygn. akt III CZP 33/87, publ. OSN 1988/6/73, a także postanowienie NSA z dnia 18 czerwca 2008 r., I OSK 651/08, opublikowane w Bazie orzeczeń NSA). Wojewódzki Sąd Administracyjny w warszawie rozpoznając niniejszą sprawę, w pełni podziela powyższe stanowisko. Na marginesie Sąd również zwraca uwagę, iż nawet gdyby skarżąca zachowała właściwy tryb wniesienia skargi i wniosła ją ... grudnia 2009r. - (tak jak to uczyniła) - za pośrednictwem organu, to i tak wniesiona w niniejszej sprawie skarga, byłaby złożona po upływie w/w terminu. W tej sytuacji na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 2 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił odrzucić skargę jako wniesioną po upływie terminu.