V SA/Wa 671/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA - Dorota Mydłowska po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawny zażalenia Z. ... S.A. w J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi Z. ... S.A. w J. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia ... stycznia 2012 r. Nr ... w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej; postanawia: 1. uchylić zarządzenie Przewodniczącej Wydziału z dnia 12 kwietnia 2012 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie ... (...) zł; 2. przyjąć, iż w przedmiotowej sprawie należny jest stały wpis sądowy od skargi w wysokości 200 (dwieście) zł. Zarządzeniem z dnia 12 kwietnia 2012 r. Przewodnicząca Wydziału wezwała ustanowionego w sprawie pełnomocnika Z. S.A. w J. (zwana również skarżącą) w osobie r.pr. K. P.do uiszczenia (uzupełnienia) wpisu sądowego od skargi w kwocie ... zł przyjmując, iż w przedmiotowej sprawie należny jest stosunkowy wpis sądowy od skargi w wysokości ... zł W przypisanym, ustawowym terminie, pełnomocnik skarżącej wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie Przewodniczącej Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W jego uzasadnieniu wywiódł, iż w przedmiotowej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja organu odwoławczego o uchyleniu decyzji organu I instancji i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia, co oznacza, iż w sprawie nie sposób mówić o wartości przedmiotu sporu i na jej podstawie obliczyć należny wpis stosunkowy. Tym samy, w ocenie pełnomocnika, do spraw w których przedmiotem zaskarżenia skargą jest decyzja o charakterze kasatoryjnym wpis winien zostać ustalony w oparciu o § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., nr 221, poz. 2193), a nie w oparciu o § 1, jak przyjęto w zaskarżonym zarządzeniu. Powyższe stanowisko pełnomocnik skarżącej poparł szeregiem wydanych, w podobnych sprawach, orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 227 § 1 w zw. z art. 197 § 2 i w zw. z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 j.t.), zwanej dalej p.p.s.a., zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych. Zażalenie wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Artykuł 198 powołanej ustawy stanowi natomiast, iż do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące zażaleń. Z kolei w myśl art. 195 § 2 p.p.s.a. jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Jak wynika z akt niniejszej sprawy przedmiotem zaskarżenia w sprawie jest decyzja Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia ... stycznia 2012 r. uchylająca decyzję Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w K. z dnia ... września 2011 r. o wymierzeniu skarżącej kary pieniężnej i przekazująca sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Powyższe oznacza, iż pomimo skonkretyzowania w akcie organu I instancji określonej kwoty pieniężnej, przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie nie jest należność pieniężna bowiem zaskarżona decyzja nie nakłada na skarżącą określonych zobowiązań mających wartość pieniężną ani ich nie ustala. Podzielając dodatkowo pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażony w postanowieniu[1] z dnia 30 września 2010 r., sygn. akt II OZ 926/10 wyjaśnić należy, iż w przypadku skargi na decyzję kasacyjną, którą uchylono decyzję organu I instancji dotyczącą należności pieniężnej, gdzie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja organu odwoławczego oparta na art. 138 § 2 k.p.a., to przy takiej decyzji, nie jest możliwe określenie wysokości należności pieniężnej objętej skargą. Stąd wniosek, iż w rozpoznawanej sprawie wpis sądowy winien być określony stosowanie do § 2 ust. 6 powyższego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., a nie w oparciu o § 1 ust. 4 tego rozporządzenia. Uwzględniając zatem w całości wniesione w sprawie zażalenie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 195 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w pkt 1 postanowienia. O ustaleniu wysokości i rodzaju wpisu sądowego orzeczono, jak w pkt 2, na podstawie § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi. ----------------------- [1] Lex nr 744017; http://orzeczenia.nsa.gov.pl