V SO/Wa 3/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Krajewska (spr.), Sędzia NSA Piotr Piszczek, Sędzia WSA Mirosława Pindelska, Protokolant Beata Bińkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 czerwca 2007 r. sprawy T.N. w przedmiocie wniosku o wymierzenie grzywny Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. oddala wniosek W piśmie z dnia 1 sierpnia 2005 r. T.N. zaskarżyła postanowienie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia [...] lipca 2005 r. Organ w zakreślonym terminie nie nadał skardze biegu, co strona zaskarżyła skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 10 lutego 2006 r. W dniu 13 grudnia 2006 r. T.N. wniosła o ukaranie organu grzywną za nieprzekazanie skargi z 10 lutego 2006 r. do Sądu w terminie. Z mocy art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz.U. Nr 153, poz. 1270], dalej - p.p.s.a., Sąd, na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu grzywny organowi w razie niezastosowania się przez niego do obowiązków określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a. Jak wskazał NSA w postanowieniu z dnia 5 lipca 2006 r. sygn. akt II OSK 1024/06, przepis ten nie statuuje obowiązku nałożenia grzywny w razie spełnienia zawartej w nim przesłanki, a jedynie daje możliwość takiej decyzji, co oznacza, że "rozstrzygając w tej kwestii Sąd powinien wziąć pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy, a więc między innymi niewypełnienie przez organ obowiązków, o których mowa wart. 54 §2 p.p.s.a. ..." Mając powyższe na uwadze Sąd, rozważając okoliczności niniejszej sprawy podnosi, że organ wyjaśnił powody niedotrzymania terminu, powołując się na brak możliwości sporządzenia odpowiedzi na skargę z dnia 10 lutego 2006 r., bowiem akta sprawy znajdowały się w WSA w Warszawie przy sprawie ze skargi T.N. sygn. akt III SA/Wa 3184/05 i zwrócone zostały do organu dopiero w dniu 8 grudnia 2006 r. WSA z urzędu zweryfikował tę informację i uzyskał z bazy danych jej potwierdzenie. Ponadto Sąd uwzględnił fakt, iż skarżąca w dniu 11 października 2005 r. wniosła do WSA w Warszawie kolejną skargę na postanowienie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia [...] lipca 2005 r. i skarga ta w sprawie III SA/Wa 3184/05 została przez Sąd odrzucona z uwagi na uchybienie przez skarżącą terminu do jej wniesienia oraz fakt, iż skarga strony z 10 lutego 2006 r. została odrzucona przez WSA w Warszawie w sprawie V SAB/Wa 2/07 (III SAB/Wa 35/06) ze względu na brak drogi sądowej. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, nie znajdując wystarczających podstaw do jego uwzględnienia, oddalił wniosek T. N. o ukaranie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych grzywną w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a.