VI SA/Wa 1098/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Wdowiak po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. z siedzibą w O. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2010 r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] marca 2010 r. Nr [...] Główny Inspektor Transportu Drogowego uchylił w całości decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2009 r. Nr [...], nałożył na M. Sp. z o.o. z siedzibą w O. – skarżącą - karę pieniężną w wysokości 8.000 złotych tytułem naruszenia lp. 1.1 załącznika do ustawy o transporcie drogowym polegającego na wykonywaniu transportu drogowego bez wymaganej licencji, z wyłączeniem taksówek oraz umorzył postępowanie organu I instancji w przedmiocie kary pieniężnej w wysokości 500 złotych tytułem naruszenia lp. 1.8.3 załącznika do ustawy o transporcie drogowym polegającego na wykonywaniu przewozu drogowego na potrzeby własne z naruszeniem warunków dotyczących dokumentacji pracy kierowcy w zakresie: wystawiania zaświadczenia poświadczającego spełnienie wszystkich wymagań określonych ustawą. Odpis decyzji został doręczony skarżącej Spółce w dniu 15 marca 2010 r. Skargę z dnia [...] marca 2010 r. na powyższą decyzję – skierowaną bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – skarżąca nadała za pośrednictwem firmy kurierskiej w dniu 13 kwietnia 2010 r. (k. [...] akt sądowych). Skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 14 kwietnia 2010 r. (k. [...] akt sądowych). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z dnia 16 kwietnia 2010 r. ww. skarga, w dniu 19 kwietnia 2010 r. (data stempla pocztowego), została przekazana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie do Głównego Inspektora Transportu Drogowego W dniu 21 maja 2010 r. (data stempla pocztowego) Główny Inspektor Transportu Drogowego przesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) skargę M. Sp. z o.o. z siedzibą w O. z dnia [...] marca 2010 r. wraz z załącznikami, odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Stosownie do art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej nazywaną p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Na gruncie niniejszej sprawy należy zauważyć, że przepis przejściowy umożliwiający wnoszenie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, zawarty w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze. zm.), obowiązywał tylko w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. W tym okresie skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie skarżąca Spółka pismem z dnia [...] marca 2010 r. wniosła bezpośrednio do Sądu skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2010 r. mimo, że organ odwoławczy zawarł w ww. decyzji prawidłowe pouczenie, iż skargę należy wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu, tj. Głównego Inspektora Transportu Drogowego. W takiej sytuacji, zgodnie z prezentowanym w orzecznictwie poglądem, termin jest zachowany jedynie wówczas, gdy Sąd nada skargę na adres właściwego organu przed upływem terminu do wniesienia skargi (por. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 roku, sygn. akt III CZP 33/87, publ. OSN 1988/6/73, a także postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 czerwca 2008 r., I OSK 651/08 oraz z dnia 11 marca 2009 r. sygn. akt I OSK 234/09, niepublikowane). Z akt administracyjnych sprawy wynika, że decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego została doręczona skarżącej Spółce w dniu 15 marca 2010 r. Termin do wniesienia skargi, za pośrednictwem organu, upływał z końcem dnia 14 kwietnia 2010 r. Skarżąca złożyła skargę w dniu 13 kwietnia 2010 r., jednakże w świetle okoliczności sprawy oraz podanego powyżej orzeczenia dla oceny dochowania terminu do wniesienia skargi decydująca była data 19 kwietnia 2010 r., tj. data przekazania (nadania w urzędzie pocztowym – data stempla pocztowego) przez Sąd skargi do organu (k. [...] akt administracyjnych). Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd stwierdził, że przedmiotowa skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.