VI SA/Wa 1194/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 23 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia B. sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 listopada 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 1194/13 odrzucające skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 maja 2014 r., sygn. akt VI SA/Wa 1194/13 oddalającego skargę B. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej p o s t a n a w i a: - odrzucić zażalenie - Postanowieniem z dnia 18 listopada 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 1194/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną wniesioną przez B. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej także: "skarżąca spółka", lub "strona skarżąca") od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 maja 2014 r. oddalającego skargę wspomnianej spółki na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] wydaną w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Powyższe postanowienie WSA w Warszawie zostało prawidłowo doręczone skarżącej spółce w dniu 21 listopada 2015 r. wraz z pouczeniem o terminie i sposobie jego zaskarżenia (vide: pismo sądu z dnia 18 listopada 2015 r. oraz potwierdzenie odbioru przesyłki - k. 203 i 204 akt sądowych tom I). W dniu 27 listopada 2015 r. skarżąca spółka wniosła zażalenie na powyższe postanowienie WSA w Warszawie odrzucające skargę kasacyjną. Przedmiotowe zażalenie zostało podpisane przez J. K. - Prezesa Zarządu skarżącej spółki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - dalej: "p.p.s.a."), zażalenie którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 stosuje się odpowiednio. Przepis art. 175 § 2 p.p.s.a. stanowi, że przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Z kolei, jak wynika z art. 175 § 3 p.p.s.a., skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, zaś przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. W niniejszej sprawie zażalenie od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 18 listopada 2015 r. odrzucającego skargę kasacyjną zostało sporządzone przez Prezesa Zarządu skarżącej spółki, natomiast z akt sprawy nie wynika, aby osoba ta była podmiotem uprawnionym do jego sporządzenia, wymienionym w art. 194 § 4 w zw. z art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a. Nie ulega wątpliwości, że obowiązek ustanowiony w przepisie art. 194 § 4 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną (por. m.in. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2011 r., sygn. akt II OZ 970/11; podobnie: postanowienie NSA z dnia 7 maja 2014 r., sygn. akt II FZ 543/14). Ponadto, uznać należy, iż brak formalny polegający na niesporządzeniu zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez adwokata, radcę prawnego lub podmioty wskazane w art. 175 § 2 i § 3 p.p.s.a. należy do kategorii braków formalnych nieusuwalnych (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 8 grudnia 2004 r., sygn. akt OZ 713/04). Wskazać należy, iż zawarte w przepisie art. 194 § 4 p.p.s.a. pojęcie "sporządzenie" należy rozumieć jako "napisanie i podpisanie" zażalenia w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej, ponieważ to podpis wprost wskazuje osobę, która sporządziła zażalenie (por. B. Gruszczyński, A. Kabat /w:/ B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2013). Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie przepisów art. 178 w zw. z art. 194 § 4 i art. 197 § 2 p.p.s.a. - orzekł, jak w sentencji postanowienia.