VI SA/Wa 1450/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Maliszewska po rozpoznaniu w dniu 20 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. R. na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2012 r. Nr [...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2012 r. Nr [...] złożonego przez Z. R.. Odpis postanowienia został doręczony Z. R. (nazywanej dalej "skarżącą") w dniu 26 kwietnia 2012 r. W postanowieniu zawarto pouczenie, że na postanowienie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą należy wnieść za pośrednictwem Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. Skargę na ww. postanowienie – skierowaną bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – skarżąca nadała w Urzędzie Pocztowym w dniu 25 maja 2012 r., listem poleconym o nr R [...] - k. 5 akt sądowych). Skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 30 maja 2012 r. (k. 2 akt sądowych). Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z dnia 31 maja 2012 r. ww. skarga w dniu 1 czerwca 2012 r. została przekazana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. W dniu 23 lipca 2012 r. (data stempla pocztowego) Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia złożył skargę strony z dnia 21 maja 2012 r. wraz z załącznikami, odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Stosownie do art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, nazywanej dalej "p.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Na gruncie niniejszej sprawy należy zauważyć, że przepis przejściowy umożliwiający wnoszenie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, zawarty w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze. zm.), obowiązywał tylko w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. W tym okresie skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 p.p.s.a. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia zostało doręczone skarżącej w dniu 26 kwietnia 2012 r. Termin do wniesienia skargi, za pośrednictwem organu, upływał z końcem dnia 28 maja 2012 r. Przedmiotowa skarga została nadana przez skarżącą w urzędzie pocztowym w dniu 25 maja 2012 r. (data stempla pocztowego, k. 5 akt sądowych). Jednakże skarżąca (wbrew pouczeniu zawartemu w postanowieniu, iż skargę należy wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu, tj. Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia) wniosła ją bezpośrednio do Sądu. W takiej sytuacji, zgodnie z prezentowanym w orzecznictwie poglądem, 30 - dniowy termin do wniesienia skargi byłby zachowany jedynie wówczas, gdyby Sąd nadał skargę na adres właściwego organu przed upływem terminu do jej wniesienia (por. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 roku, sygn. akt III CZP 33/87, publ. OSN 1988/6/73, a także postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 czerwca 2008 r. sygn. akt I OSK 651/08 oraz z dnia 11 marca 2009 r. sygn. akt I OSK 234/09, niepublikowane, postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 8 marca 2011 r. sygn. akt IV SA/GL 202/11). W rozpatrywanej sprawie skarga została nadana przez Sąd do organu w dniu 1 czerwca 2012 r. (data stempla pocztowego), a więc po upływie terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, Sąd stwierdził, że skarga jako wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.