VI SA/Wa 1565/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Maliszewska po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2013 r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej odrzucić skargę Główny Inspektor Transportu Drogowego decyzją [...] marca 2013 r. Nr [...] po rozpatrzeniu odwołania S. K. utrzymał w całości w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2013 r. Nr [...] nakładającą na stronę karę pieniężną w wysokości 8.000 złotych. Odpis decyzji został doręczony S. K. (nazywanemu dalej "skarżącym") w dniu 18 marca 2013 r. W decyzji zawarto pouczenie, zgodnie z którym na decyzję przysługiwała skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą należało wnieść, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, za pośrednictwem Głównego Inspektora Transportu Drogowego. Skargę na ww. decyzję - skierowaną bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - skarżący nadał w Urzędzie Pocztowym w dniu 18 kwietnia 2013 r., listem poleconym o nr [...] (k. 4 akt sądowych). Skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 22 kwietnia 2013 r. (k. 2 akt sądowych). Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z dnia 23 kwietnia 2013 r. ww. skarga w dniu 24 kwietnia 2013 r. została przekazana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie do Głównego Inspektora transportu Drogowego. W dniu 27 maja 2013 r. (data stempla pocztowego) Główny Inspektor Transportu Drogowego złożył skargę strony z dnia 10 kwietnia 2013 r. wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Stosownie do art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270, nazywanej dalej "p.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Na gruncie niniejszej sprawy należy zauważyć, że przepis przejściowy umożliwiający wnoszenie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, zawarty w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze. zm.), obowiązywał tylko w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. W tym okresie skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 p.p.s.a. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że decyzję z dnia [...] marca 2013 r. doręczono skarżącemu w dniu 18 marca 2013 r. Termin do wniesienia skargi, za pośrednictwem organu, upływał z końcem dnia 17 kwietnia 2013 r. Przedmiotowa skarga została nadana przez skarżącego w urzędzie pocztowym w dniu 18 kwietnia 2013 r. (co oznacza, że już w tym momencie skarżący uchybił terminowi do wniesienia skargi). Skarżący (wbrew pouczeniu zawartemu w decyzji, że skargę należy wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu, tj. Głównego Inspektora Transportu Drogowego) wniósł ją bezpośrednio do Sądu. W takiej sytuacji, zgodnie z prezentowanym w orzecznictwie poglądem, 30 - dniowy termin do wniesienia skargi byłby zachowany jedynie wówczas, gdyby Sąd nadał skargę na adres właściwego organu przed upływem terminu do jej wniesienia (por. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 roku, sygn. akt III CZP 33/87, publ. OSN 1988/6/73, a także postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 czerwca 2008 r. sygn. akt I OSK 651/08 oraz z dnia 11 marca 2009 r. sygn. akt I OSK 234/09, niepublikowane, postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 8 marca 2011 r. sygn. akt IV SA/GL 202/11). W rozpatrywanej sprawie skarga została nadana przez Sąd do organu w dniu 24 kwietnia 2013 r. (data stempla pocztowego), a więc po upływie terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd administracyjny w Warszawie stwierdził, że skarga jako wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.