VI SA/Wa 1668/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Maliszewska po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N. "S.", M., B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2009 r., Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r. znak:: [...] Główny Inspektor Transportu Drogowego utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2009 r. Nr [...] nakładającą na N. "S." (nazywanego dalej skarżącym) karę pieniężną w wysokości 8.000 złotych. Odpis decyzji został doręczony N. "S." w dniu 8 lipca 2009 r. Skargę na powyższą decyzję – złożoną bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – skarżący nadał w Urzędzie Pocztowym M., B. w dniu 5 sierpnia 2009 r. (k. [...] akt sądowych). Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga wpłynęła w dniu 11 sierpnia 2009 r. (k. [...] akt sądowych). Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z dnia 12 sierpnia 2009 r. skarga w dniu 13 sierpnia 2009 r. została przekazana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie do Głównego Inspektora Transportu Drogowego W dniu 17 września 2009 r. (data stempla pocztowego) Główny Inspektor Transportu Drogowego przekazał do Sądu skargę z dnia 30 lipca 2009 r. wraz z załącznikami, odpowiedzią na skargę oraz akta sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Stosownie do art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej nazywana p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Na gruncie niniejszej sprawy należy zauważyć, że przepis przejściowy umożliwiający wnoszenie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, zawarty w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze. zm.), obowiązywał tylko w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. W tym okresie skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 p.p.s.a. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że skarżący pismem z dnia 30 lipca 2009 r. wniósł bezpośrednio do Sądu skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2009 r. mimo, że został prawidłowo pouczony, iż skargę należy wnieść za pośrednictwem organu, tj. Głównego Inspektora Transportu Drogowego. W takiej sytuacji, zgodnie z prezentowanym w orzecznictwie poglądem, termin jest zachowany jedynie wówczas, gdy Sąd nada skargę na adres właściwego organu przed upływem terminu do wniesienia skargi (por. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 roku, sygn. akt III CZP 33/87, publ. OSN 1988/6/73, a także postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 czerwca 2008 r., I OSK 651/08 oraz z dnia 11 marca 2009 r. sygn. akt I OSK 234/09, niepublikowane). W niniejszej sprawie skarżący otrzymał zaskarżoną decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w dniu 8 lipca 2009 r. A zatem, termin do wniesienia skargi za pośrednictwem organu upływał z końcem dnia 7 sierpnia 2009 r. Co prawda, przedmiotowa skarga została nadana w urzędzie pocztowym M., B., w dniu 5 sierpnia 2009 r. (k. [...] akt sądowych, brak koperty, w której skarga została przesłana do Sądu - v. pismo Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 10 listopada 2009 r.), jednakże została złożona bezpośrednio do Sądu. Dla oceny dochowania terminu do wniesienia skargi decydująca była więc data 13 sierpnia 2009 r. - data przekazania (nadania w urzędzie pocztowym) przez Sąd skargi do organu (k. [...] akt administracyjnych). Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd stwierdził, że przedmiotowa skarga jako wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a.