VI SA/Wa 1949/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. L. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] września 2009 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia podleganiu obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] września 2009 r. Nr [...] Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia utrzymał w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lipca 2009 r. znak: [...] ustalającą, że J. L. podlegał obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu wykonywania pracy na podstawie umowy zlecenia nazwanej przez strony "umową o dzieło" nr [...] z dnia [...] sierpnia 2005 r., zawartej ze S. w Z. na okres od dnia [..] sierpnia 2005 r. do dnia [...] grudnia 2005 r. Powyższa decyzja została doręczona J. L. (nazywanemu dalej skarżącym) w dniu 21 września 2009 r. Skargę na powyższą decyzję – złożoną bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – skarżący nadał w Urzędzie Pocztowym w dniu 14 października 2009 r. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga wpłynęła w dniu 19 października 2009 r. (k. [...] akt sądowych). Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z dnia 22 października 2009 r. skarga w dniu 23 października 2009 r. (data stempla pocztowego) została przekazana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. W dniu 16 listopada 2009 r. organ administracji przekazał do Sądu skargę z dnia 14 października 2009 r. wraz z odpowiedzią na skargę oraz akta sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Stosownie do art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej nazywana p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Na gruncie niniejszej sprawy należy zauważyć, że przepis przejściowy umożliwiający wnoszenie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, zawarty w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze. zm.), obowiązywał tylko w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. W tym okresie skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 p.p.s.a. Skarżący pismem z dnia 14 października 2009 r. wniósł bezpośrednio do Sądu skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] września 2009 r., pomimo prawidłowego pouczenia zawartego w treści zaskarżonej decyzji, iż skargę do Sądu należy wnieść za pośrednictwem organu, w przedmiotowej sprawie za pośrednictwem Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. W takiej sytuacji, zgodnie z prezentowanym w orzecznictwie poglądem, termin do wniesienia skargi zostanie zachowany jedynie wówczas, gdy Sąd nada skargę na adres właściwego organu przed upływem terminu do wniesienia skargi (por. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 roku, sygn. akt III CZP 33/87, publ. OSN 1988/6/73, a także postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 czerwca 2008 r., I OSK 651/08 oraz z dnia 11 marca 2009 r. sygn. akt I OSK 234/09, niepublikowane). Z akt administracyjnych sprawy wynika, że decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia doręczono skarżącemu w dniu 21 września 2009 r. A zatem, termin do wniesienia skargi za pośrednictwem organu upływał z końcem 21 października 2009 r. Skarżący nadał skargę w urzędzie pocztowym w dniu 14 października 2009 r. (k. [...] akt sądowych), jednakże dla oceny dochowania terminu do wniesienia skargi decydująca była data 23 października 2009 r., tj. data przekazania (nadania w urzędzie pocztowym) przez Sąd skargi do organu. Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd stwierdził, że przedmiotowa skarga jako wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a.