VI SA/Wa 2073/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 15 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. z siedzibą w L. na decyzję Ministra Sportu I Turystyki z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia upomnienia w związku z niedostosowaniem działalności do wymogów określonych w ustawie o sporcie oraz żadania podjęcia działań mających na celu zapewnienia stanu zgodnego z prawem postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić P. z siedzibą w L. kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z dnia 14 czerwca 2013 r. P. z siedzibą w L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia upomnienia w związku z niedostosowaniem działalności do wymogów określonych w ustawie o sporcie oraz żądania podjęcia działań mających na celu zapewnienie stanu zgodnego z prawem. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z dnia 31 lipca 2013 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, przez złożenie oryginału lub notarialnie poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego strony skarżącej, z którego wynika sposób oraz osoby upoważnione do jej reprezentacji. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie, po dwukrotnym prawidłowym awizowaniu w dniu 12 sierpnia 2013 r., a następnie w dniu 20 sierpnia 2013 r., została zwrócona do Sądu i złożona do akt sądowych ze skutkiem doręczenia (k. 33). Braki formalne skargi nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej cyt. jako p.p.s.a.) wszczęcie postępowania sądowoadministarcyjnego oparte jest na zasadzie skargowości, zatem może ono być wszczęte jedynie na podstawie skargi wniesionej przez legitymowany podmiot. Osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 28 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 29 p.p.s.a.). Wykazanie umocowania przez wspomniane osoby warunkuje przyjęcie, że skarga została złożona przez osobę uprawnioną do działania w imieniu strony skarżącej. Wskazanie właściwych organów mających kompetencje do działania za konkretne podmioty następuje albo w oparciu o przepisy regulujące ich strukturę organizacyjną i działalność lub poprzez zbadanie danych dotyczących zasad reprezentacji tych podmiotów ujawnionych w rejestrach. W niniejszej sprawie z uwagi na to, że skarżący związek jest zarejestrowanym stowarzyszeniem, podstawowe znaczenie w omawianej kwestii będzie miał Krajowy Rejestr Sądowy (por. orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 kwietnia 2007 r., sygn. akt II FSK 615/06). Należy dodać, że do skargi dołączono wyłącznie Statut P., natomiast w nadesłanych aktach administracyjnych nie ma odpisu KRS strony skarżącej. W tym stanie rzeczy nieprzedstawienie powyższego dokumentu należy traktować jako brak formalny skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r., sygn. akt GSK 1337/04). W myśl podanego przepisu jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 września 2009 r. sygn. akt I FSK 1453/09). W niniejszej sprawie, strona została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie pełnego odpisu z KRS w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie została uznana w trybie art. 73 p.p.s.a. za prawidłowo doręczoną w dniu 26 sierpnia 2013 r., a więc termin do dokonania tej czynności upływał w dniu 2 września 2013 r. W zakreślonym przez Sąd terminie brak formalny skargi nie został usunięty. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt 1 postanowienia, zaś w pkt 2 stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.