VI SA/Wa 2081/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] września 2009 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] listopada 2009 r. skarżąca A. K. złożyła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] września 2009 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego (data wpływu do Sądu 13 listopada 2009 r.). Zarządzeniem z dnia 13 listopada 2009 r. przedmiotowe pismo zostało przesłane dnia 16 listopada 2009 r. do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Dnia 9 grudnia 2009 r. (data prezentaty) do Sądu wpłynęła odpowiedź organu na ww. skargę wraz ze skargą i aktami administracyjnymi sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuję: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w myśl art. 54 § 1 ww. ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) na adres właściwego organu administracji publicznej. Stanowisko to przyjmują zarówno przedstawiciele doktryny (vide "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", T. Woś i in., LexisNexis, wyd. 2, Warszawa 2008 r.), jak również potwierdza dotychczasowe orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienie z dnia 2 października 2009 r. sygn. akt II FSK 1664/08, postanowienie z dnia 17 listopada 2008 r., sygn. akt I FSK 1250/08). W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja organu z dnia [...] września 2009 r. została doręczona skarżącej dnia 6 października 2009 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach administracyjnych). Skarżąca nadała skargę dnia 6 listopada 2009 r., jednakże wbrew pouczeniu zawartemu w zaskarżonej decyzji skarga została przesłana bezpośrednio do Sądu (dowód: koperta, w której przesłano skargę znajdująca się w akta sądowych), a zatem z naruszeniem trybu przewidzianego przywołanym powyżej przepisem art. 54 § 1 p.p.s.a. W tej sytuacji o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez Sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przesłał przedmiotową skargę do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w dniu 16 listopada 2009 r. (dowód: koperta znajdująca się w aktach administracyjnych sprawy). Należy zatem zauważyć, iż skarga została wniesiona po upływie terminu przewidzianego do wniesienia skargi. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 232 § 1 pkt 1 podpunkt a ustawy p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.