VI SA/Wa 2100/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej postanawia odrzucić skargę Skarżący J. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej. Zarządzeniem z dnia 15 października 2010 r. Przewodniczącego Wydziału VI ww. Sądu wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od przedmiotowej skargi. Skarżący pismem z dnia 2 listopada 2010 r. złożył skierowane do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe zarządzenie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 16 grudnia 2010 r. sygn. akt II GZ 405/10 oddalił przedmiotowe zażalenie. Pismem z dnia 17 stycznia 2011 r. Sąd poinformował skarżącego, iż w związku z oddaleniem przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 16 grudnia 2010 r. zażalenia strony skarżącej na zarządzenie z dnia 15 października 2010 r., skarżący zobowiązany jest do uiszczenia w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego pisma wpisu sądowego od skargi w kwocie wskazanej w ww. zarządzeniu, tj. 200 złotych. Jednocześnie poinformowano stronę skarżącą, iż nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi w ww. terminie skutkuje odrzuceniem skargi. Pismo zostało doręczone na adres strony skarżącej w dniu 24 stycznia 2011 r. Skarżący w piśmie z dnia 26 stycznia 2011 r. wniósł o przełożenie rozpoznania skargi i przeniesienie terminu uiszczenia wpisu sądowego na styczeń 2012 r. Z związku z niejasną treścią ww. pisma skarżącego, Sąd pismem z dnia 14 marca 2011 r. zwrócił się do skarżącego o nadesłanie w terminie 7 dni informacji, czy ww. pismo stanowi wniosek o przedłużenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, czy też stanowi inne pismo procesowe w sprawie. Poinformowano, iż w przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270, ze zm.), dalej cyt. jako p.p.s.a., nie przewidziano możliwości przedłużenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Ponadto poinformować skarżącego, iż w przypadku nie nadesłania ww. informacji w zakreślonym terminie, pismu skarżącego z dnia 26 stycznia 2011 r. nie zostanie nadany dalszy bieg. W odpowiedzi na powyższe pismo Sądu skarżący w piśmie z dnia 22 marca 2011 r. ponownie wskazał, iż wnosi o przełożenie rozpoznania skargi na styczeń 2012 r. Strona nie uiściła wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. stanowi, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie strony skarżącej na zarządzenie Przewodniczącego wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Zgodnie z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 lutego 2006 r. sygn. akt II GZ 14/06 w takim przypadku nie jest konieczne ponowne wezwanie skarżącego do uiszczenia wpisu w ustawowym terminie w formie zarządzenia zaskarżalnego zgodnie z art. 227 § 1 p.p.s.a., albowiem oddalenie zażalenia na zarządzenie w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu oznacza, iż obowiązki strony wskazane w zarządzeniu muszą być uznane za określone prawidłowo. Tym samym strona skarżąca powinna uiścić wpis w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia sądu II instancji. Jednakże zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego zasada zawarta w art. 6 p.p.s.a. obliguje sąd I instancji do pouczenia strony występującej bez profesjonalnego pełnomocnika o obowiązku uiszczeniu wpisu od skargi po oddaleniu zażalenia na zarządzenie przewodniczącego wzywające do uiszczenia wpisu oraz o skutkach zaniedbania w tym zakresie. Dlatego zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego sąd I instancji powinien określić termin, w którym sąd nie będzie stosował sankcji odrzucenia skargi, o ile strona podporządkuje się obowiązkowi wskazanemu w pouczeniu. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w pismem z 17 stycznia 2011 r. poinformował skarżącego o obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie wskazanej w zarządzeniu Przewodniczącego z 15 października 2010 r. Jednocześnie poinformowano stronę skarżącą, iż nieuiszczenie wpisu w terminie 7 dni od daty doręczenia przedmiotowego pisma skutkować będzie odrzuceniem skargi. Strona skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi na wezwanie Sądu, przesyłając jedynie pisma zawierające niejasne wnioski nie mające podstaw prawnych w obowiązujących przepisach prawa. W związku z powyższym, na podstawie art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga podlega odrzuceniu.