VI SA/Wa 2476/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. Sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za przejazd po drodze krajowej bez uiszczenia opłaty elektronicznej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej – D. Sp. z o.o. z siedzibą w P. – kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Sygn. akt VI SA/Wa 2477616 UZASADNIENIE Pismem z dnia [...] października 2016 r. skarżąca D. Sp. z o.o. z siedzibą w P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za przejazd po drodze krajowej bez uiszczenia opłaty elektronicznej. Wydanym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VI pismem z dnia 15 grudnia 2016 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi oraz podpisania przesłanej w załączeniu kserokopii skargi zgodnie z reprezentacją wynikającą z Krajowego Rejestru Sądowego, a następnie jej zwrotu do Sądu, oraz do nadesłania oryginału lub notarialnie poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego skarżącej. (ewentualnie pobranego w oparciu o art. 4ust. 4aa ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym wydruku komputerowego), z którego wynika sposób oraz osoby umocowane do działania w jej imieniu. W wezwaniu pouczono skarżącą, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Jednocześnie przesłano skarżącej zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi Powyższe wezwanie skarżąca otrzymała w dniu 19 grudnia 2016 r. (k. 13). W zakreślonym przez Sąd terminie skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi w wysokości 100 zł, jednakże nie przesłała do Sądu podpisanej skargi oraz nie złożyła oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii dokumentu wskazującego na osoby umocowane do jej reprezentowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisami ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej p.p.s.a.), merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co prowadzi do jej odrzucenia. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Podnieść należy, że osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 28 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 29 p.p.s.a.). Wykazanie umocowania przez wspomniane osoby warunkuje przyjęcie, że skarga została złożona przez osobę uprawnioną do działania w imieniu strony skarżącej. Wskazanie właściwych organów mających kompetencje do działania za konkretne podmioty następuje albo w oparciu o przepisy regulujące ich strukturę organizacyjną i działalność lub poprzez zbadanie danych dotyczących zasad reprezentacji tych podmiotów ujawnionych w rejestrach. Podstawowe znaczenie będzie miał Krajowy Rejestr Sądowy (por. orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 kwietnia 2007 r., sygn. akt II FSK 615/06). Nieprzedstawienie powyższego dokumentu należy traktować jako brak formalny skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r., sygn. akt GSK 1337/04). W myśl podanego przepisu jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 września 2009 r. sygn. akt I FSK 1453/09). Ponadto jednym z wymogów formalnych skargi jest, stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 .p.p.s.a., podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W niniejszej sprawie skarga D. Sp. z o.o. z siedzibą w P. nie została podpisana przez osobę uprawnioną do reprezentacji skarżącej spółki. Ponadto do skargi nie załączono dokumentu wskazującego na osoby umocowane do reprezentowania skarżącej spółki. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie oraz nadesłania oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii dokumentu wskazującego na osoby uprawnione do reprezentacji skarżącej zostało doręczone skarżącej w dniu 19 grudnia 2016 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał zatem 27 grudnia 2016 r., a ponieważ w zakreślonym terminie skarżąca nie wykonała powyższego wezwania Sądu, skargę należało odrzucić. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.