VI SA/Wa 2644/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Protokolant st. ref. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2013 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu postanawia zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne Pismem z dnia 2 grudnia 2012 r. M. P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] października 2012 r. [...] w przedmiocie podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu. Skarga na wyżej opisaną decyzję Prezesa NFZ wpłynęła do organu w dniu 7 grudnia 2012 r. Na rozprawie w dniu 12 marca 2012 r. skarżący złożył do akt sądowych sprawy kopię postanowienia z dnia Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania odwoławczego. Z treści przedmiotowego postępowania wynika, że skarżący w dniu 2 grudnia 2012 r. wystąpił do Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z wnioskiem o wznowienie postępowania w sprawie podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu. Wniosek wpłynął do organu w dniu 6 grudnia 2012 r. Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia postanowieniem z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] odmówił wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia postępowania w zakresie ustalenia obowiązku objęcia skarżącego ubezpieczeniem zdrowotnym. Skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2013 r. zawieszono postępowanie odwoławcze. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 124 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej cyt, jako p.p.s.a. sąd zawiesi postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56 p.p.s.a.. Zgodnie z art. 56 p.p.s.a., w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Jeżeli więc wniesiono skargę do sądu administracyjnego po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu wznowienia postępowania w sprawie będącej przedmiotem skargi, Sąd jest zobligowany do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego. W ocenie Sądu taka sytuacja występuje w niniejszej sprawie. Podkreślić należy, że zgodnie z art. 61 § 3 k.p.a. datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej. Natomiast w myśl art. `149 §. 1 i § 3 k.p.a. wznowienie postępowania jak i odmowa wznowienia postępowania następuje w drodze postanowienia. Jednakże w orzecznictwie (vide: postanowienie WSA w Rzeszowie z dnia 18 lipca 2011 r. sygn. akt I SA/Rz 366/11. postanowienie NSA z dnia 29 czerwca 2010 r. sygn. akt FZ 228/10, LEX 643233) utrwalony jest pogląd, że datą wszczęcia postępowania administracyjnego w celu wznowienia postępowania jest data doręczenia takiego żądania organowi przez stronę. Już wstępna faza postępowania nadzwyczajnego, mogąca zakończyć się postanowieniem o wznowieniu lub odmowie wznowienia postępowania, jest sprawą, o której mowa w art. 56 p.p.s.a. Z dniem doręczenia organowi żądania strony następuje wszczęcie postępowania, w którym organ najpierw rozstrzyga, czy nastąpi wznowienie postępowania. Ponadto wskazać należy, iż w świetle orzecznictwa (vide: postanowienie NSA z dnia 30 stycznia 2013 r. sygn. akt I OZ 42/12, postanowienie WSA w Bydgoszczy z dnia 9 maja 2012 r. sygn. akt II SO/Bd 52/12) wniesienie skargi należy rozumieć jako czynność dokonaną zakończoną, polegającą na wniesieniu skargi do organu potwierdzonym w biurze podawczym tego organu, nie natomiast jako czynność wszczętą, a jeszcze niezakończoną, polegającą na nadania skargi w urzędzie pocztowym. W świetle powyższych rozważań w przedmiotowej sprawie postępowanie administracyjne wznowieniowe wszczęte zostało w dniu 6 grudnia 2012 r.(wpływ wniosku do organu), natomiast skarga wniesiona została w dniu 7 grudnia 2012 r. (wpływ skargi do organu potwierdzony prezentatą biura podawczego organu). Biorąc powyższe pod uwagę, w ocenie Sądu zaistniały okoliczności do zawieszenia postępowania sądowego prowadzonego na skutek złożenia skargi na decyzję Prezesa narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] października 2012 r. [...], albowiem przed dniem wniesienia skargi do sądu administracyjnego (7 grudnia 2012 r.) zostało wszczęte postępowanie administracyjnego w celu wznowienia postępowania (6 grudnia 2012 r.) Z uwagi na powyższe Sąd, na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w związku z art. 56 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.