VI SA/Wa 445/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. K. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia prawa wynikającego z licencji pracownika ochrony fizycznej drugiego stopnia postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia 17 stycznia 2012 r. skarżący J. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia prawa wynikającego z licencji pracownika ochrony fizycznej drugiego stopnia. Decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 20 grudnia 2011 r. (poświadczona za zgodność z oryginałem kopia zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji w aktach administracyjnych). Skarga została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu w dniu 20 stycznia 2012 r. (nadana w Urzędzie Pocztowym listem poleconym nr R ([...]) – k. 4 akt sądowych. Przedmiotowa skarga została także nadana bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 19 stycznia 2012 r. (listem poleconym nr R [...] – k 16 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał tę skargę do Komendanta Głównego Policji w dniu 26 stycznia 2012 r. (wypis z księgi nadawczej Sądu k. 17). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności do jej wniesienia. Polega ono m.in. na sprawdzeniu czy skarga została wniesiona z zachowaniem terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a). Z akt administracyjnych rozpoznawanej sprawy wynika, że zaskarżona decyzja z [...] grudnia 2011 r. została doręczona skarżącemu w dniu 20 grudnia 2011 r. Stosownie do pouczenia zawartego w decyzji II instancji, skarżący powinien wnieść skargę za pośrednictwem organu we wskazanym trzydziestodniowym terminie, którego bieg kończył się w dniu 19 stycznia 2012 r. Skarga została prawidłowo nadana na adres organu w Urzędzie Pocztowym w dniu 20 stycznia 2012 r., na co wskazuje data stempla pocztowego na kopercie, a więc z uchybieniem ustawowo określonego terminu. Skarga nadana przez skarżącego bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie również nie mogła zostać uznana za wniesioną w terminie. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego dominuje pogląd, iż w przypadku wniesienia przez skarżącego skargi bezpośrednio do sądu, sąd ten powinien ją przesłać właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania jej biegu. O zachowaniu ustawowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (tak m.in. postanowienie NSA z dnia 19 listopada 2008 r., I FSK 1668/08, postanowienie NSA z dnia 16 września 2008 r., II OSK 1489/07, postanowienie NSA z dnia 10 października 2007 r., II OSK 1433/07, postanowienie NSA z dnia 30 listopada 2006 r., sygn. akt II OSK 1674/06, wszystkie powołane orzeczenia publikowane w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Podobne stanowisko prezentowane jest także w doktrynie (T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz"., Warszawa 2008, s. 284). Termin do wniesienia skargi należy więc uznać za zachowany nie tylko wtedy, gdy w ustawowym terminie strona nadała skargę w polskim urzędzie pocztowym na adres organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, lecz także wtedy, gdy uczynił to sąd, do którego strona bezpośrednio skierowała skargę. Powyższe rozważania prowadzą do wniosku, iż datą wniesienia skargi w niniejszej sprawie zaadresowanej bezpośrednio do Sądu jest dzień 26 stycznia 2012 r., tj. dzień nadania skargi przez WSA w Warszawie w urzędzie pocztowym celem przesłania jej do właściwego organu. Tym samym skarga ta została złożona z uchybieniem ustawowego trzydziestodniowego terminu przewidzianego do jej wniesienia. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.