VI SA/Wa 458/07

Dnia 3 kwietnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Czarnecki po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] grudnia 2006 r., znak [...] w przedmiocie odmowy wymiany świadectwa "ograniczone operatora radiotelefonisty" na świadectwo "operatora radiotelefonisty VHF" postanawia odrzucić skargę K. J. wnioskiem z dnia 12 lipca 2006 r. wystąpił do Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej o wymianę świadectwa "ograniczone operatora radiotelegrafisty w służbie radiokomunikacyjnej morskiej i żeglugi śródlądowej" Nr [...] na świadectwo "operatora radiotelegrafisty VHF" Decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r., nr [...] Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej odmówiła wymiany wnioskowanego świadectwa. W treści tej decyzji, doręczonej K. J. dnia 3 stycznia 2007 r., zawarto pouczenie o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia. Dnia 2 stycznia 2007 r. K. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. decyzję. W odpowiedzi na skargę Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej wnosiła (między innymi) o jej odrzucenie ze względu na brak wyczerpania środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. – skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy przy tym rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Cytowany przepis określa podstawową przesłankę dopuszczalności skargi, wyrażając przy tym zasadę, że postępowanie sądowoadministracyjne nie może zostać uruchomione, jeżeli strona nie wykorzystała dostępnych jej środków weryfikacji kwestionowanych aktów i czynności w postępowaniu administracyjnym (por: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, str. 235, 276). W niniejszej sprawie K. J. został prawidłowo pouczony o przysługującym mu środku zaskarżenia decyzji Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Pomimo tego, we wskazanym w pouczeniu terminie nie złożył wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy, lecz skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Skargę na wspomnianą decyzję. Wniesienie skargi nastąpiło zatem z naruszeniem trybu określonego w art. 52 §1 i 2 p.p.s.a. - bez uprzedniego wyczerpania przewidzianych prawem środków zaskarżenia. Stanowi to przyczynę niedopuszczalności skargi, określoną w art. 58 §1 pkt 6 p.p.s.a. (por: postanowienia Wojewódzkich Sądów Administracyjnych: w Warszawie z dnia 22 maja 2005 r., sygn. I SAB/Wa 176/04, w Olsztynie z dnia 30 marca 2006 r., sygn. II SA/Ol 133/06). W myśl powołanego przepisu, sąd odrzuci skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z przyczyn innych, niż wymienione w pkt 1-5. Z powyższych względów, w myśl art. 58 § 1 pkt. 6 i art. 58 § 3 w związku z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.