VI SA/Wa 516/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Maliszewska po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2009 r., znak : [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] grudnia 2008 r., nr [...] o skierowaniu B. G. na badania lekarskie do Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy. Odpis decyzji został doręczony skarżącemu w dniu 3 lutego 2009 r. Skargę na powyższą decyzję – złożoną bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – skarżący złożył w Urzędzie Pocztowym w dniu 4 marca 2009 r. (data stempla pocztowego), na liście poleconym nr [...] (k. [...] akt sądowych). Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga wpłynęła w dniu 5 marca 2009 r. (k. [...] akt sądowych). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z dnia 9 marca 2009 r. skarga została przesłana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Powyższe zarządzenie zostało wykonane w dniu 10 marca 2009 r. i w tym dniu skarga została przesłana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na adres organu. W dniu 20 marca 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] złożyło w biurze podawczym Sądu skargę z dnia [...] marca 2009 r. wraz z załącznikami, odpowiedź na skargę oraz akta sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej nazywana p.p.s.a.), bowiem została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie do art. 53 § 1 ustawy p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie natomiast z treścią art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę należy wnieść do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze. zm.), w okresie dwóch lat od dnia 1 stycznia 2004 r., to jest od dnia wejście w życie ustawy p.p.s.a, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działania lub bezczynności dotyczy skarga. Regulacja ta ustanawiała zatem tymczasowy wyjątek od zasad wyrażonych w art. 53 § 1 i art. 54 § 1 oraz miała zastosowanie wyłącznie do skarg, które wpłynęły do sądu do dnia 31 grudnia 2005 r. Od dnia 1 stycznia 2006 r. sytuacja uległa zmianie. Od tej daty zachowanie terminu do wniesienia skargi zależy między innymi od sposobu jej wniesienia. Konieczne jest bowiem zachowanie trybu określonego w art. 54 § 1 p.p.s.a, tj. złożenie skargi za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem zaskarżenia. Ustawa w tym zakresie żadnych wyjątków już nie przewiduje. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że skarżący został prawidłowo pouczony o przysługującym mu prawie do wniesienia skargi, w terminie 30 dni od jej doręczenia, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W pouczeniu zawarto stwierdzenie, że skargę należy wnieść za pośrednictwem Samorządowego kolegium Odwoławczego w [...]. Tymczasem skarżący wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zgodnie z prezentowanym w orzecznictwie poglądem w takiej sytuacji termin jest zachowany jedynie w przypadku, gdy Sąd prześle (nada w urzędzie pocztowym) skargę do właściwego organu przed upływem terminu do wniesienia skargi (por. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 roku, sygn. akt III CZP 33/87, publ. OSN 1988/6/73, a także postanowienia NSA z dnia 18 czerwca 2008 r., I OSK 651/08 oraz z dnia 11 marca 2009 r., sygn. akt I OSK 234/09, niepublikowane). W niniejszej sprawie skarżący odebrał zaskarżoną decyzję w dniu 3 lutego 2009 r. Skarga powinna zatem wpłynąć do organu do dnia 5 marca 2009 r. Ponieważ za datę wniesienia należy przyjąć dzień, w którym Sąd przesłał organowi skargę, tj. 10 marca 2009 r. – należało stwierdzić, iż skarga została wniesiona po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy p.p.s.a. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 2 ustawy p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.