VI SA/Wa 517/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. Sp. j. z siedzibą w L. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] stycznia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu umowy zlecenia postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 8 lutego 2013 r. skarżąca P. Sp. j. z siedzibą w L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] stycznia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu umowy zlecenia. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału VI z dnia 27 lutego 2013 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie oryginału lub notarialnie poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnego odpisu z KRS oraz nadesłania odpisu skargi dla uczestnika postępowania, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł (słownie: dwieście złotych), w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenia zostały doręczone skarżącej w dniu 14 marca 2013 r. (k. 18 akt sądowych). W zakreślonym przez Sąd terminie skarżąca nie przesłała do Sądu oryginału lub notarialnie poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnego odpisu z KRS, nie złożyła odpisu skargi dla uczestnika postępowania, a także nie uiściła wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wszczęcie postępowania sądowoadministarcyjnego oparte jest na zasadzie skargowości, zatem może ono być wszczęte jedynie na podstawie skargi wniesionej przez legitymowany podmiot (art. 50 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej cyt. jako p.p.s.a.). Zgodnie z art. 28 § 1 w związku z art. 29 p.p.s.a., osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Wykazanie umocowania przez wspomniane osoby warunkuje przyjęcie, że skarga została złożona przez osobę uprawnioną do działania w imieniu strony skarżącej. Wskazanie właściwych organów mających kompetencje do działania za konkretne podmioty następuje albo w oparciu o przepisy regulujące ich strukturę organizacyjną i działalność lub poprzez zbadanie danych dotyczących zasad reprezentacji tych podmiotów ujawnionych w rejestrach. Podstawowe znaczenie będzie miał Krajowy Rejestr Sądowy. (por. orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 kwietnia 2007 r., sygn. akt II FSK 615/06). Nieprzedstawienie powyższego dokumentu należy traktować jako brak formalny skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W myśl podanego przepisu jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 września 2009 r. sygn. akt I FSK 1453/09). Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona opłata. W niniejszej sprawie, strona została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie pełnego odpisu z KRS, odpisu skargi dla uczestnika postępowania, a także uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań. Skarżąca powyższe wezwania odebrała w dniu 14 marca 2013 r., zatem bieg siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu sądowego upływał z końcem 21 marca 2013 r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżąca nie uzupełniła powyższych braków formalnych skargi, a z informacji udzielonych przez Oddział Finansowo - Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wynika, że do dnia 5 kwietnia 2013 r. nie został przez skarżącą uiszczony wpis od skargi. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.