VI SA/Wa 739/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś – Dębecka po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. S. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] lutego 2008 r. Minister Pracy i Polityki Społecznej wydał decyzję, na mocy której odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] czerwca 2003 r. nr [...]. Decyzja ta została doręczona F. S. (dalej jako: skarżący) w dniu 20 lutego 2008 r. W dniu 14 marca 2008 r. (data stempla pocztowego) skarżący wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej. Skarga ta została przesłana przez tutejszy Sąd do organu w dniu 31 marca 2008 r. (data stempla pocztowego) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: .Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Według art. 54 § 1 tej ustawy skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Natomiast, zgodnie z art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271, ze zm.) w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy, o której mowa w art. 2 (Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy, o której mowa w art. 2, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 ustawy, o której mowa w art. 2. Przepis ten - umożliwiający wnoszenie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego - obowiązywał od dnia 1 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r. Decyzję organu drugiej instancji skarżący otrzymał w dniu 20 lutego 2008 r., zatem termin do złożenia skargi w sposób wyżej wskazany, tj. za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję upłynął w dniu 21 marca 2008 r. Skarżący co prawda wniósł w dniu 14 marca 2008 r. skargę, jednak skierował ją bezpośrednio do Sądu, bez pośrednictwa organu. Należy wskazać też, że zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia skargi za pośrednictwem Ministra Pracy i Polityki Społecznej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 marca 2008 r. nadesłana przez skarżącego skarga została przekazana do Ministra Pracy i Polityki Społecznej. Przesyłka ta została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 31 marca 2008 r. Biorąc pod uwagę zaistniałe okoliczności, w niniejszej sprawie o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na adres organu. Również w orzecznictwie wskazuje się, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej, a wówczas o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 21 marca 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 131/06, LEX nr 284737; postanowienie WSA w Warszawie z dnia 5 października 2006 r., sygn. akt I SA/Wa 824/06, LEX nr 291155). Trzeba więc uznać, iż przekazanie skargi organowi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w dniu 31 marca 2008 r. nastąpiło z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Nadanie skargi w dniu 31 marca 2008 r. nastąpiło więc z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a., a który upłynął w dniu 21 marca 2008 r. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.