VI SA/Wa 870/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Maliszewska po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "L." Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2010 r. Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej "L." Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 400 złotych (czterysta złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi Decyzją z dnia [...] lutego 2010 r. Nr: [...] Główny Inspektor Transportu Drogowego utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2009 r. Nr [...] nakładającą na "L." Sp. z o.o. z siedzibą w W. (skarżącej) karę pieniężną w wysokości [...] złotych. Odpis decyzji został doręczony skarżącej Spółce w dniu 12 lutego 2010 r. Skargę na powyższą decyzję – skierowaną bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – pełnomocnik skarżącej Spółki nadał w Urzędzie Pocztowym w dniu 15 marca 2010 r. (listem poleconym o nr R [...] - k. [...] akt sądowych). Skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 17 marca 2010 r. (k. [...] akt sądowych). Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z dnia 23 marca 2010 r. ww. skarga w dniu 24 marca 2010 r. została przekazana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie do Głównego Inspektora Transportu Drogowego W dniu 26 kwietnia 2010 r. Główny Inspektor Transportu Drogowego złożył osobiście w biurze podawczym sądu (data prezentaty biura podawczego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) skargę "L." Sp. z o.o. z siedzibą w W. z dnia [...] marca 2010 r. wraz z załącznikami, odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Stosownie do art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej nazywana p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Na gruncie niniejszej sprawy należy zauważyć, że przepis przejściowy umożliwiający wnoszenie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, zawarty w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze. zm.), obowiązywał tylko w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. W tym okresie skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik skarżącej Spółki pismem z dnia [...] marca 2010 r. wniósł bezpośrednio do Sądu skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2010 r. mimo, że organ zawarł w ww. decyzji prawidłowe pouczenie, iż skargę należy wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu, tj. Głównego Inspektora Transportu Drogowego. W takiej sytuacji, zgodnie z prezentowanym w orzecznictwie poglądem, termin jest zachowany jedynie wówczas, gdy Sąd nada skargę na adres właściwego organu przed upływem terminu do wniesienia skargi (por. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 roku, sygn. akt III CZP 33/87, publ. OSN 1988/6/73, a także postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 czerwca 2008 r., I OSK 651/08 oraz z dnia 11 marca 2009 r. sygn. akt I OSK 234/09, niepublikowane). Z akt administracyjnych wynika, że skarżąca Spółka otrzymała wspomnianą powyżej decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w dniu 12 lutego 2010 r. Termin do wniesienia skargi, za pośrednictwem organu, upływał z końcem dnia 15 marca 2010 r. Przedmiotowa skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 15 marca 2010 r. (k. [...] akt sądowych), jednakże w świetle podanego powyżej orzeczenia dla oceny dochowania terminu do wniesienia skargi decydująca była data 24 marca 2010 r., tj. data przekazania (nadania w urzędzie pocztowym – data stempla pocztowego) przez Sąd skargi do organu (k. [...] akt administracyjnych). Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd stwierdził, że przedmiotowa skarga jako wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. Odnośnie punktu 2 sentencji postanowienia Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.