VI SA/Wa 875/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Dorota Brzozowska po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2024 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz M. Sp. z o.o. z siedzibą w G. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, wpisaną do rejestru pod poz. 6127. M. Sp. z o.o. z siedzibą w G. (dalej: "skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2024 r. nr [...]w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału VI z 25 marca 2024 r. skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnego odpisu z KRS skarżącej, z którego wynika sposób oraz osoby umocowane do działania w jej imieniu, obejmującego swym zakresem czasowym dzień wniesienia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej skutecznie 31 maja 2024 r. (zpo - k. 15 akt sądowych). Zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął 7 czerwca 2024 r. (piątek). W wyznaczonym przez Sąd 7-dniowym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Korespondencję zawierającą odpis KRS nadesłano do Sądu, lecz data nadania przesyłki w polskiej placówce pocztowej (jak wynika ze stempla pocztowego) to 8 czerwca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: "p.p.s.a."). Wśród tych przesłanek jest nieuzupełnienie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Wyjaśnienia wymaga, że zgodnie z art. 28 §1 i art. 29 p.p.s.a. osoby prawne (w tym spółka z ograniczoną odpowiedzialnością) dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Niezłożenie dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony stanowi brak formalny, a jego usunięcie polega na przedstawieniu dokumentu, z którego wynikałoby takie umocowanie (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 listopada 2012 r., sygn. akt I GSK 1463/12; orzeczenia dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Realizacja obowiązku wynikającego z art. 29 p.p.s.a. w praktyce sądowej oznacza powinność złożenia np. odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, gdyż informacje dotyczące sposobu reprezentacji danego podmiotu są obligatoryjnie umieszczone w aktach rejestrowych w KRS (zob. postanowienie NSA z 18 marca 2011 r. sygn. akt II GSK 324/11). W przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle tej regulacji, niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje wezwaniem przez sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę odrzucenia skargi stanowi wówczas art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. określający, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia wskazanych wyżej braków formalnych skargi, zostało skutecznie doręczone 31 maja 2024 r. Termin na uzupełnienie braków formalnych upływał zatem z dniem 7 czerwca 2024 (sposób obliczania terminów reguluje art. 83 p.p.s.a.). W ustawowym terminie 7 dni nie uzupełniono braków formalnych. Pismo strony, co prawda z 7 czerwca 2024 r., nadane zostało natomiast już po upływie wyznaczonego stronie terminu, tj. 8 czerwca 2024 r. (koperta k. 21 – akt sądowych). Ze względu na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono w punkcie 2. sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.