VI SA/Wa 918/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi A. P. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji p o s t a n a w i a: odmówić przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie. A. P. (dalej też jako skarżący) złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji. Mając na uwadze, iż oświadczenia zawarte w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy były niewystarczające dla oceny rzeczywistej sytuacji majątkowej skarżącego, zarządzeniem referendarza sądowego wezwano skarżącego do uzupełnienia wniosku poprzez nadesłanie dokumentów potwierdzających podane we wniosku informacje. Z informacji zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz przesłanych dokumentów, w tym dokumentów znajdujących się aktach sprawy o sygn. akt VI SA/Wa 917/10 ze skargi K. P. (brata skarżącego) na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] wynika, iż skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną, rodzicami oraz bratem, przy czym zarówno matka skarżącego, jak i jego żona pozostają bez pracy (nie są przy tym zarejestrowane w ewidencji osób bezrobotnych). Skarżący i jego ojciec prowadzili działalność gospodarczą, z której ojciec skarżącego osiągnął dochód w 2009 r. w wysokości 11 654 zł, a skarżący nie osiągnął dochodu (zaświadczenia urzędu skarbowego potwierdzające powyższe w aktach sądowych sprawy o sygn. akt VI SA/Wa 917/10) .Skarżący zaprzestał prowadzenie działalności gospodarczej z dniem [...] sierpnia 2010 r. (załączono decyzję Wójta Gminy [...] potwierdzającą powyższe). Obecnie działalność gospodarczą prowadzi ojciec skarżącego. Omawiana działalność gospodarcza przyniosła na koniec sierpnia br. stratę w kwocie przekraczającej 9000 złotych (załączono kopię księgi przychodów i rozchodów potwierdzającą powyższe). Brat skarżącego uzyskuje dochód miesięczny w kwocie 640 zł z tytułu renty z powodu całkowitej niezdolności do pracy stwierdzonej w dniu [...] stycznia 2009 r. okresowo do dnia [...] stycznia 2011 r. ciąży też na nim ciąży też obowiązek alimentacyjny w kwocie 300 zł na dziecko. W aktach administracyjnych sprawy o sygn. akt VI SA/Wa 917/10 widnieje z kolei aneks do umowy spółki cywilnej z dnia [...] maja 2009 r., z którego wynika, iż brat skarżącego, który prowadził działalność gospodarczą w wraz z ze skarżącym i ojcem formie spółki cywilnej rezygnuje z udziału w spółce. Skarżący jako wspólnik spółki cywilnej wraz z ojcem i bratem zaciągnęli w dniu [...] kwietnia 2008 r. w [...] kredyt obrotowy w kwocie 80 000 zł. Skarżący przedłożył dwa wyciągi z rachunku bankowego obsługującego wskazany powyżej kredyt. Na rachunku z którego wyciąg znajduje się w aktach sprawy VI SA/Wa 917/10, obejmującym okres od 1 marca do 31 maja br. utrzymuje się saldo ujemne, przy czym dokonywane są z niego zarówno wypłaty na rzecz i rachunki wspólników oraz kontrahentów, czy też członków rodziny jak też wpłaty . Ponadto załączono wyciąg z rachunku bankowego ojca skarżącego w [...], z którego wynika, posiada on na dzień [...] września 2010 r. środki pieniężne w kwocie 3909 zł, oraz harmonogram spłat rat kredytu zaciągniętego w [...].. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej też jako p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Stosownie natomiast do treści art. 255 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy, okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Taka właśnie sytuacja miała miejsce w sprawie niniejszej, mianowicie skarżący został wezwany do potwierdzenia stosownymi dokumentami oświadczeń zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy, przy czym odpowiedź skarżącego była niepełna, pomijała bowiem kwestię wszystkich rachunków bankowych należących do skarżącego i osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym. W aktach sprawy o sygn. akt VI SA/Wa 917/10 znajduje się wyciąg z rachunku bankowego obsługującego zaciągnięty przez niego, ojca i brata kredyt, jednakże z zapisów dokumentujących dokonywane z tego rachunku przelewy wynika, że środki przesyłane były na rachunki bankowe należące zarówno do ojca skarżącego, jego brata, matki, jak i samego skarżącego. Tak więc osoby te dysponują jeszcze innymi rachunkami bankowymi, przy czym skarżący nie przedstawił żadnych wyciągów wskazujących, jakie środki znajdują się na tych rachunkach, czy też jaki był na nich obrót. Tymczasem dopiero możliwość analizy skali wpływów i wydatków, a także sald na wszystkich rachunkach bankowych członków rodziny pozostających ze skarżącym we wspólnym gospodarstwie domowym, jak i samego skarżącego, pozwoliłaby na dokonanie pełnej oceny jego możliwości płatniczych. Natomiast, w sytuacji, w której skarżący nie udostępnił powyższych dokumentów, pomimo skierowanego do niego wezwania, na rozpoznającym wniosek nie ciąży obowiązek żądania dalszego uzupełniania wniosku o przyznanie prawa pomocy o stosowne oświadczenia i dokumenty (p. postanowienie NSA z dnia 10 maja 2004 r., sygn. akt FZ 17/04). Jeszcze raz podkreślić należy, iż zawarte w art. 246 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie Sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (tak J. P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2004 s. 319). W konsekwencji fakt niedopełnienia obowiązku złożenia dodatkowego oświadczenia oraz dokumentów uzasadnia oddalenie wniosku o przyznanie prawa pomocy (tak też wynika z postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 września 2009 r. sygn. akt I OZ 895/09). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak w sentencji.