VI SAB/Wa 27/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Oddział w S. na bezczynność Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w zakresie uwzględnienia protestów (w sprawie zmiany koncesji na rozpowszechnianie programu telewizyjnego) postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 10 maja 2012 r. K. Oddział w S. złożyło skargę na bezczynność Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w zakresie uwzględnienia protestów (w sprawie zmiany koncesji na rozpowszechnianie programu telewizyjnego). Skargę w imieniu strony skarżącej podpisał E. G.. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z dnia 10 lipca 2012 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, przez złożenie oryginału lub poświadczonej za zgodność oryginałem kopii dokumentu potwierdzającego umocowanie E. G. do reprezentowania strony skarżącej na dzień podpisania skargi, tj. 10 maja 2012 r. - pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Powyższe wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 27 lipca 2012 r.(k. 25). Wezwanie nie zostało wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej cyt. jako p.p.s.a.) wszczęcie postępowania sądowoadministarcyjnego oparte jest na zasadzie skargowości, zatem może ono być wszczęte jedynie na podstawie skargi wniesionej przez legitymowany podmiot. Osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 28 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 29 p.p.s.a.). Wykazanie umocowania przez wspomniane osoby warunkuje przyjęcie, że skarga została złożona przez osobę uprawnioną do działania w imieniu strony skarżącej. Wskazanie właściwych organów mających kompetencje do działania za konkretne podmioty następuje albo w oparciu o przepisy regulujące ich strukturę organizacyjną i działalność lub poprzez zbadanie danych dotyczących zasad reprezentacji tych podmiotów ujawnionych w rejestrach. Podstawowe znaczenie będzie miał Krajowy Rejestr Sądowy. (por. orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 kwietnia 2007 r., sygn. akt II FSK 615/06). Nieprzedstawienie powyższego dokumentu należy traktować jako brak formalny skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r., sygn. akt GSK 1337/04). W myśl podanego przepisu jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 września 2009 r. sygn. akt I FSK 1453/09). W niniejszej sprawie, strona została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie pełnego odpisu z KRS w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 27 lipca 2012 r., zatem bieg siedmiodniowego terminu do usunięcia braku formalnego skargi upływał w dniu 3 sierpnia 2012 r. W zakreślonym przez Sąd terminie brak formalny skargi nie został usunięty. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.