VII SA/Wa 1085/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. J. K. pismem z dnia 18 marca 2016 r. złożył skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2016 r. nr [...], wydaną w przedmiocie nałożenia na skarżącego obowiązku wykonania rozbiórki głównej bryły budynku mieszkalnego jednorodzinnego, położonego na działce nr ew. [...] w miejscowości D.. W skardze J. K. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując, że jej wykonanie polegające na rozbiórce budynku spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz trudne do odwrócenia skutki. Skarżący podniósł, że budynek ten jest miejscem jego faktycznego zamieszkiwania. Wskazał, że rozebranie budynku wiąże się z wysokimi kosztami, spowoduje więc znaczącą szkodę finansową, ponadto skarżący zostanie pozbawiony zaspokojenia podstawowej potrzeby życiowej, jaką jest miejsce zamieszkania. Koszty związane z rozbiórką budynku dodatkowo znacząco ograniczą lub nawet uniemożliwią skarżącemu sfinansowanie nowego miejsca zamieszkania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie decyzji pod warunkiem zaistnienia przesłanek z art. 61 § 3 ustawy, a mianowicie wówczas, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym wskazuje się, że przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu zachodzą wówczas, gdy istnieje ryzyko, że jego wykonanie spowoduje szkodę, która – w razie uwzględnienia skargi i uchylenia aktu - nie będzie mogła być wynagrodzona, bądź gdy wykonanie spowoduje takie skutki prawne lub faktyczne, które raz zaistniałe spowodują istotną bądź trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 1 czerwca 2012 r. II GSK 838/12 LEX nr 1337222, z dnia 9 listopada 2009 r. II GSK 473/09 LEX nr 1244695, z dnia 14 lipca 2010 r. II GZ 161/10 LEX nr 673851, z dnia 7 października 2011 r. II GZ 450/11 LEX nr 1070285). W ocenie Sądu skarżący wykazał, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2016 r. nr [...]. Sąd wziął pod uwagę fakt, że ww. decyzja dotyczy nakazu rozbiórki budynku mieszkalnego, w którym skarżący zamieszkuje. Należy zgodzić się ze stroną skarżącą, że wykonanie takiej decyzji rodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wykonanie rozbiórki przed rozpoznaniem sprawy przez Sąd mogłoby sprawić, że w razie uwzględnienia skargi udzielona stronie skarżącej ochrona sądowa okazałaby się iluzoryczna (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 9 września 2014 r. II OSK 2332/14 LEX nr 1527864, z dnia 29 lipca 2014 r. II OSK 1858/14 LEX nr 1582060, z dnia 8 października 2013 r. II OSK 444/13 LEX nr 1559763, z dnia 8 września 2010 r. II OZ 828/10 LEX nr 743922). Wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] podlega zatem uwzględnieniu, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.).