VII SA/Wa 1156/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 2 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. O. syndyka masy upadłości S. w upadłości likwidacyjnej z/s w W. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu W. O. syndykowi masy upadłości S. w upadłości likwidacyjnej z/s w W. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Skarżący W. O. syndyk masy upadłości S. w upadłości likwidacyjnej z/s w W., reprezentowany przez pełnomocnika profesjonalnego, wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia. Decyzja będąca przedmiotem zaskarżenia jest ostateczna, wobec czego stronie skarżącej przysługiwało prawo złożenia od niej w terminie 30 dni, za pośrednictwem organu, skargi do sądu administracyjnego. O takim trybie zaskarżenia skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika profesjonalnego, został prawidłowo pouczony przez organ w zaskarżonej decyzji. Jak wynika z akt sprawy pełnomocnik skarżącego otrzymał zaskarżoną decyzję 7 marca 2016 r. W dniu 6 kwietnia 2016 r. pełnomocnik skarżącego nadał bezpośrednio na adres Sądu rzeczoną na wstępie skargę, która została w dniu 13 kwietnia 2016 r. wpisana do dziennika korespondencji ogólnej pod sygnaturą VII KO 91/16. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. Sąd przekazał ją w dniu 14 kwietnia 2016 r. według właściwości do [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej. O tym fakcie pełnomocnik skarżącego został poinformowany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - dalej jako p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wskazać należy, że tryb jest zachowany wówczas, gdy skarga zostaje skierowana do organu, którego decyzję zaskarżono, zaś termin jest zachowany wówczas, gdy przed jego upływem, czyli najpóźniej w ostatnim dniu terminu skarga zostanie złożona bezpośrednio w biurze podawczym organu (nie sądu), którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. To samo dotyczy nadania skargi w polskim urzędzie pocztowym (na adres organu), które jest równoznaczne z wniesieniem jej do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Tryb wniesienia skargi do sądu jest trybem, którego zmiana jest niedopuszczalna. Upływ tego terminu sąd zobowiązany jest uwzględniać z urzędu, w ramach badania spełnienia wymogów formalnych skargi (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 stycznia 2006 r., III SA/Wa 3000/05; postanowienie NSA z 29 maja 2008 r., I FSK 631/08, Lex nr 505351). W rozpoznawanej sprawie, decyzję stanowiącą przedmiot skargi wraz z prawidłowym pouczeniem o trybie i terminie wniesienia środka zaskarżenia doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 7 marca 2016 r. Oznacza to, że termin 30 dni na złożenie skargi przypadał na dzień 6 kwietnia 2016 r. Zatem ów dzień był ostatnim dniem na uruchomienie postępowania sądowoadministracyjnego w przedmiotowej sprawie. Pełnomocnik skarżącego nadał skargę bezpośrednio do Sądu w urzędzie pocztowym w dniu 6 kwietnia 2016 r., tym samym czyniąc to z uchybieniem trybu. Powyższe spowodowało, że Sąd zmuszony był przekazać skargę według właściwości do organu, co nastąpiło 14 kwietnia 2016 r., zatem ów dzień należało przyjąć za dzień prawidłowego wniesienia skargi. Mając powyższe ustalenia na uwadze sąd stwierdził, że przesłanie skargi do organu dnia 14 kwietnia 2016 r., podczas gdy ostatnim dniem terminu do jej skutecznego wniesienia był 6 kwietnia 2016 r., skutkuje jej odrzuceniem. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu. O zwrocie wpisu Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy.