VII SA/Wa 1327/08

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 28 października 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi E. J. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją umarzającą postępowanie administracyjne postanawia : odmówić E. J. prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W dniu 22 września 2008r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez E. J. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Zarządzeniem z dnia 24 września 2008r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie jakie wnioskodawca ponosi miesięczne koszty stałe związane z utrzymaniem domu, należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, czy wnioskodawca ponosi koszty związane z leczeniem i zakupem lekarstw, jeśli tak, należało wskazać ich wysokość, czy wnioskodawca lub jego małżonka podejmują prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, a jeśli tak, to należało podać jakie uzyskują z tego tytułu dochody, czy wnioskodawca uzyskuje pomoc ze strony rodziny, znajomych, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Powyższe zarządzenie należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. Wnioskodawca otrzymał zarządzenie w dniu 30 września 2008r. a zatem termin do nadesłania dodatkowych wyjaśnień upłynął z dniem 7 października 2008r. Skarżący w terminie nie nadesłał żądanych wyjaśnień. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. W niniejszej sprawie wnioskodawca nie wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej go do przyznania prawa pomocy. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną. Źródłem utrzymania wnioskodawcy i jego małżonki są dochody uzyskiwane z tytułu emerytury i renty o łącznej wysokości 2.199,36 złotych miesięcznie. Wnioskodawca podał, że mieszka w domu córki, która obecnie mieszka za granicą i ponosi wszystkie opłaty związane z utrzymaniem jej domu. Zarządzeniem z dnia 24 września 2008r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie jakie wnioskodawca ponosi miesięczne koszty stałe związane z utrzymaniem domu, jakie ponosi koszty związane z leczeniem i zakupem lekarstw, czy wnioskodawca lub jego małżonka podejmują prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, a jeśli tak, to należało podać jakie uzyskują z tego tytułu dochody oraz czy wnioskodawca uzyskuje pomoc ze strony rodziny, znajomych, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Stosownie do regulacji art. 255 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwość płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Taka sytuacja wystąpiła w niniejszej sprawie i dlatego ww. zarządzeniem z dnia 24 września 2008r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień w sprawie. Pomimo upływu wyznaczonego terminu wnioskodawca nie nadesłał żądanych wyjaśnień do nadesłania których został wezwany. Podkreślić należy, że wyjaśnienia te były konieczne do dokładnego zbadania wszelkich okoliczności, a w szczególności do oceny możliwości płatniczych wnioskodawcy. Powołany przepis art. 246 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie pozostawia żadnych wątpliwości co do tego, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą pozytywne przesłanki dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskodawcy. W świetle powyższego stwierdzić należy, że wnioskodawca nie wykonał zarządzenia z dnia 24 września 2008r., a tym samym nie wykazał przesłanek przemawiających za uwzględnieniem wniosku o przyznanie prawa pomocy. Podobne stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 17 czerwca 2008r. (sygn. akt. II OZ 610/08) oraz postanowieniu z dnia 15 lutego 2007r. (sygn. akt II OZ 109/08). Treść oświadczeń złożonych we wniosku o przyznanie prawa pomocy nie daje natomiast wystarczających podstaw do uznania, iż skarżący nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego samodzielnie oraz ustanowić pełnomocnika z wyboru. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.