VII SA/Wa 1344/15

Dnia 12 stycznia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Centralnego Szpitala Klinicznego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w W. na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia [...] kwietnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie uznania praktyk jako naruszające zbiorowe prawa pacjenta postanawia I. odrzucić skargę kasacyjną Rzecznika Praw Pacjenta II. zwrócić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżącemu Rzecznikowi Praw Pacjenta kwotę 100 zł (sto złotych) z tytułu uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej Wyrokiem z dnia 21 października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi Centralnego Szpitala Klinicznego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w W. uchylił decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia [...] kwietnia 2015 r. znak: [...]. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono organowi w dniu 10 listopada 2015 r. W dniu 14 grudnia 2015 r. (9 grudnia 2015 r. - data nadania w Urzędzie Pocztowym) do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga kasacyjna Rzecznika Praw Pacjenta od powyższego wyroku. W dniu 17 grudnia 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny przekazał ww. skargę kasacyjną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę kasacyjną wnosi się do Sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie opisu orzeczenia z uzasadnieniem. Uwzględniając fakt, iż wyrok wraz z uzasadnieniem doręczono Rzecznikowi Praw Pacjenta w dniu 10 listopada 2015 r., stwierdzić należy, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 10 grudnia 2015 r. W ustawie prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi brak jest przepisów, które wprost normowałyby konsekwencje wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego oraz określały czynności, jakie wobec takiego sposobu wniesienia skargi kasacyjnej powinien podjąć Sąd. Niemniej w doktrynie oraz orzecznictwie sądów administracyjnych przyjął się pogląd, iż w takiej sytuacji za datę wniesienia skargi kasacyjnej uznać należy datę przekazania skargi kasacyjnej przez sąd niewłaściwy do sądu właściwego. Innymi słowy skargę kasacyjną wniesioną bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd ten powinien przekazać do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżony wyrok/postanowienie, a dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decydująca jest data nadania (przekazania) tej skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu (por. J. P. Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi." Komentarz. Wyd. LexisNexis, Warszawa 2010, s. 437; Bogusław Gruszczyński i in. "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" Komentarz. Wydanie 3. Warszawa 2009 r. str. 505-506; por. także: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego 3 kwietnia 2012r. o sygn. akt II OZ 240/12; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 czerwca 2008 r. o sygn. akt II FZ 196/08 oraz postanowienie WSA w Warszawie z dnia 8 stycznia 2014 r. VII SA/Wa 1719/13; publ: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpatrywanej sprawie wskazać należy, że przedmiotowa skarga jako błędnie złożona, wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 14 grudnia 2015 r. Sąd odwoławczy przekazał tę skargę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie w dniu 17 grudnia 2015 r. Mając zatem na uwadze, że prawidłowe wniesienie skargi kasacyjnej nastąpiło z dniem 17 grudnia 2015 r., stwierdzić należy, iż została ona wniesiona z uchybieniem przewidzianego w przepisach prawa terminu, który upłynął w dniu 10 grudnia 2015 r. Podkreślić należy, iż omyłkowe skierowanie skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego nie usprawiedliwia opóźnienia terminu przewidzianego w art. 177 § 1 p.p.s.a. W konsekwencji Sąd był zobowiązany na podstawie art. 178 w związku z art. 177 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę kasacyjną odrzucić. O zwrocie wpisu czyli jak w pkt II postanowienia orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.