VII SA/Wa 1616/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. [...] S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] kwietnia 2013 r., znak: [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić H. [...] S.A. w [...] kwotę 450 (słownie: czterysta pięćdziesiąt) złotych, tytułem uiszczonego wpisu od skargi. W dniu 29 kwietnia 2013 r. została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej zaskarżona decyzja Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] kwietnia 2013 r., znak: [...], w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej. A zatem do dnia 29 maja 2013 r. stronie skarżącej przysługiwał termin do wniesienia skargi. W dniu 29 maja 2013 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym) pełnomocnik strony skarżącej wniósł skargę na ww. decyzję bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Od dnia 1 stycznia 2006 r. skargi wnoszone bezpośrednio do wojewódzkich sądów administracyjnych są przekazywane do właściwych organów, jednak termin do wniesienia skarg jest liczony od daty ich nadania przez sąd w urzędzie pocztowym. Ryzyko przekroczenia w takim przypadku trzydziestodniowego - procesowego terminu do wniesienia skargi obciąża stronę postępowania. Sąd przekazał skargę do organu w dniu 6 czerwca 2013 r. Następnie w dniu 14 czerwca 2013 r. (data nadania Urzędzie Pocztowym) pełnomocnik strony skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] kwietnia 2013 r., znak: [...]. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 września 2013 r. odmówiono przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Skarżąca nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem wniosła zażalenie, które postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 listopada 2013 r. sygn. akt II OZ 966/13 zostało oddalone. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Regułę ogólną w stosunku do rozstrzygnięć w sprawach indywidualnych, a więc decyzji administracyjnych oraz postanowień wydawanych w administracyjnym postępowaniu jurysdykcyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym stanowi to, że początkową datą terminu będzie - zgodnie z art. 111 § 1 kodeksu cywilnego w zw. z art. 83 § 1 p.p.s.a. - dzień następny po dniu, w którym skarżącemu zostało doręczone rozstrzygnięcie podlegające zaskarżeniu. Tryb jest zachowany wówczas, gdy skarga zostaje skierowana do organu, którego decyzję zaskarżono, zaś termin jest zachowany wówczas, gdy przed jego upływem, czyli najpóźniej w ostatnim dniu terminu skarga zostanie złożona bezpośrednio w biurze podawczym organu (nie Sądu), którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. To samo dotyczy nadania skargi w polskim urzędzie pocztowym (na adres organu), które jest równoznaczne z wniesieniem jej do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Tryb wniesienia skargi do Sądu jest trybem, którego zmiana jest niedopuszczalna. Upływ tego terminu sąd zobowiązany jest uwzględniać z urzędu, w ramach badania spełnienia wymogów formalnych skargi (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 stycznia 2006 r., III SA/Wa 3000/05; postanowienie NSA z 29 maja 2008r., I FSK 631/08, Lex nr 505351). W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącej w dniu 29 kwietnia 2013 r. pokwitował odbiór decyzji z dnia [...] kwietnia 2013 r., zaś skargę nadał bezpośrednio do Sądu w dniu 29 maja 2013 r., tym samym czyniąc to z uchybieniem trybu. Powyższe spowodowało, że sąd zmuszony był przekazać skargę według właściwości do organu, co nastąpiło 6 czerwca 2013 r., zatem ów dzień należało przyjąć za dzień prawidłowego wniesienia skargi. Mając powyższe ustalenia na uwadze sąd stwierdził, że wniesienie skargi w dniu 6 czerwca 2013 r., podczas gdy ostatnim dniem terminu do jej skutecznego wniesienia był 29 maja 2013 r., skutkuje jej odrzuceniem. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.