VII SA/Wa 2556/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: odrzucić skargę. Zgodnie art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 2012, poz. 270 ze zm.) zw. dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Według natomiast art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Z powyższej regulacji wynika, że warunkiem zachowania terminu do wniesienia skargi jest skierowanie skargi (przez nadanie w urzędzie pocztowym lub bezpośrednie złożenie) w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., do właściwego organu. Tryb jest zachowany wówczas, gdy skarga zostaje skierowana do organu, którego decyzję zaskarżono, zaś termin jest zachowany wówczas, gdy przed jego upływem, czyli najpóźniej w ostatnim dniu terminu skarga zostanie złożona bezpośrednio w biurze podawczym organu (nie Sądu), albo zostanie nadania w polskim urzędzie pocztowym (na adres organu). Nadanie skargi w urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem jej do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Tryb wniesienia skargi do Sądu jest trybem, którego zmiana jest niedopuszczalna. Upływ tego terminu sąd zobowiązany jest uwzględniać z urzędu, w ramach badania spełnienia wymogów formalnych skargi (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 stycznia 2006 r., III SA/Wa 3000/05; postanowienie NSA z 29 maja 2008r., I FSK 631/08, Lex nr 505351). W niniejszej sprawie skarga M.M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki zbiornika paliw została nadana w urzędzie pocztowym bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 6 października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przy piśmie z dnia 14 października 2015 r. (spr. VII KO/Wa 247/15) przekazał skargę właściwemu organowi. Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru skarżący odebrał zaskarżone postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu 7 września 2015 r. W związku z powyższym termin do wniesienia skargi upływał z dniem 7 października 2015 r., tj. po upływie trzydziestu dni od daty doręczenia decyzji. Skarga w niniejszej sprawie została wysłana 6 października 2015 r. (data stempla pocztowego), jednakże skarga ta została nadana bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a nie za pośrednictwem organu, stosownie do treści art. 54 § 1 p.p.s.a. Z tego też powodu Sąd skargę M.M. przesłał do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu 15 października 2015 r. (data nadania przesyłki) i tę datę należało uznać za datę wniesienia skargi. Zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego i została skutecznie doręczona stronie skarżącej. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.