VII SA/Wa 595/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Tarnowska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [....] września 2014 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od pisma informującego postanawia: odrzucić skargę. W dniu 3 lutego 2015 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący M. R., wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [....] września 2014 r., znak: [....] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od pisma informującego. Z akt sprawy wynika, że zaskarżone postanowienie z dnia [....] września 2014 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 3 października 2014 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru. Zaskarżone do Sądu postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie, że stronie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wnoszona za pośrednictwem Głównego Inspektora Sanitarnego, w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia. Skarga skarżącego wpłynęła do Sądu w dniu 9 lutego 2015 r. Natomiast w dniu 13 lutego 2015 r. skarga skarżącego została przekazana do Głównego Inspektora Sanitarnego celem udzielenia odpowiedzi na skargę i nadesłania akt administracyjnych (IV KO 56/15). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwana dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu ustawowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje zatem data nadania skargi w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z utrwalonym już orzecznictwem sądowo-administracyjnym w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, sąd ten lub organ powinien przekazać skargę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adres właściwego organu (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 7 października 2010 r. sygn. akt II FSK 1418/10, lex nr 742282, z dnia 29 maja 2008 r., sygn. akt I FSK 631/08, lex nr 505351; z dnia 9 stycznia 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 779/07, lex nr 485379). Jak wynika z akt sprawy zaskarżone postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [....] września 2014 r. zawierało prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 3 października 2014 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru. Zatem 30 - dniowy termin skutecznego wniesienia skargi upłynął w dniu 3 listopada 2014 r. Oznacza to, że dzień 3 listopada 2014 r. - z zachowaniem wymogu określonego w art. 54 § 1 p.p.s.a. - był ostatnim dniem na uruchomienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie. Tymczasem, pomimo prawidłowego pouczenia zawartego w zaskarżonym postanowieniu skarga została nadana w dniu 3 lutego 2015 r. na adres tut. Sądu (już po upływie ustawowego terminu), a do Sądu wpłynęła w dniu 9 lutego 2015 r. Następnie w dniu 13 lutego 2015 r. tut. Sąd przesłał skargę do organu właściwego w sprawie, tj. Głównemu Inspektorowi Sanitarnemu. Zatem, stwierdzić należy, że skarga została wniesiona w dniu 13 lutego 2015 r. (data przesłania skargi do organu), czyli z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., co czyni skargę spóźnioną. Zatem skarga podlega odrzuceniu, bowiem została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze Sąd postanowił na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi..