VII SA/Wa 604/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia: odmówić M. Z. przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 10 czerwca 2014r. odrzucił skargę M. Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2014r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę, z powodu nie uiszczenia w wyznaczonym terminie wpisu sądowego oraz nie nadesłania odpisów skargi. W dniu 13 czerwca 2014 r. wpłynęło do Sądu pismo skarżącego nadane w urzędzie pocztowym w dniu 12 czerwca 2014 r. w którym poinformował Sąd, iż od dnia 22 kwietnia do dnia 16 czerwca 2014 r. przebywa na zwolnieniu lekarskim i stan zdrowia uniemożliwia mu działanie w sprawie. Jednocześnie oświadczył, że wyraża wolę rozpoznania przez Sąd skargi i "gdy ustanie przyczyna popadnięcia w zwłokę niezwłocznie wykona zarządzenie Sądu dokumentując należycie przyczynę". W dniu 25 czerwca 2014r. do Sądu wpłynął wniosek M. Z. o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Skarżący poinformował, że w od dnia 22 kwietnia do 16 czerwca 2014r. przebywał nieprzerwanie na zwolnieniu lekarskim. Zdaniem skarżącego przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 16 czerwca 2014r. Skarżący załączył skany zwolnień lekarskich, dowód uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz 5 egzemplarzy odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: W myśl art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Wniosek o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od momentu ustania przyczyny uchybienia terminu, przy czym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a.). Jednocześnie z jego wniesieniem należy dopełnić czynności, dla której określony był termin (art. 87 § 4). Podkreślić należy, iż przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wówczas, gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy. Z brakiem winy mamy natomiast do czynienia tylko wówczas, gdy wystąpiły niezależne od strony i niemożliwe do przezwyciężenia okoliczności, z powodu, których doszło do przekroczenia wyznaczonego przepisami prawa terminu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 kwietnia 2008 r. sygn. akt I OZ 246/08). Oceniając wystąpienie tej przesłanki, Sąd przyjmuje obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. Przywrócenie terminu nie jest zatem dopuszczalne, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Przywrócenie terminu może mieć miejsce wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku ( wyrok NSA z dnia 28 czerwca 2007r., sygn. akt II OSK 479/07). Skarżący wskazał jako okoliczność usprawiedliwiającą niedokonanie czynności w terminie przebywanie w okresie od dnia 22 kwietnia do 16 czerwca 2014r. na zwolnieniu lekarskim. Wskazać należy, że aby zaistniała przesłanka do przywrócenia terminu strona musiałaby uprawdopodobnić, że stan zdrowia uniemożliwił jej dokonanie czynności w przewidzianym terminie. Sam fakt choroby, a nawet dysponowanie zwolnieniem lekarskim nie świadczy jeszcze o braku winy w uchybieniu wiążącego stronę terminu (por. postanowienie NSA z dnia 6 listopada 2007r., sygn. akt II OZ 1070/07) bowiem nie wyklucza ono możliwości dokonywania czynności procesowej czy to osobiście, czy to poprzez wyręczenie się inną osobą (postanowienie NSA z dnia 25 sierpnia 2009 r., sygn. akt II GZ 182/09). Z treści nadesłanych zwolnień wynika, że skarżący mógł chodzić, a więc nie był obłożnie chory. Skarżący w złożony wniosku wprawdzie wskazał na fakt przebywania w danym okresie na zwolnieniu lekarskim, jednakże nie uprawdopodobnił, że stan zdrowia uniemożliwiał mu uzupełnienie braków formalnych w terminie, bądź nie pozwolił mu na wyręczenie się inną osobą. Dodać należy, iż skarżący przez wniesieniem wniosku o przywrócenie uchybionego terminu wniósł do Sądu pismo z dnia 4 czerwca 2014 r. (data wpływu do Sądu 13 czerwca 2014r., nadane zaś w urzędzie pocztowym w dniu 12 czerwca 2014r.) w którym poinformował, że gdy ustanie przyczyna zwłoki wykona zarządzenie Sądu i uzasadni tę przyczynę. Skoro skarżący mógł napisać i nadać ww. pismo do Sądu pomimo przebywania na zwolnieniu lekarskim, można uznać, że jego stan chorobowy nie stanowił przeszkody do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie. Reasumując, powołane przez skarżącego okoliczności nie uprawdopodobniają braku winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a orzekł jak w sentencji.