VII SA/Wa 656/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. W. na postanawianie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2021 r., znak: [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu – Z. W. – kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego. Z W ("skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanawianie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2021 r., znak: [...], utrzymujące w mocy postanowienie [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2020 r., znak: [...] nakładające na skarżącego grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 5.481,11 zł. W dniu wniesienia skargi uiszczono kwotę 100 zł tytułem wpisu sądowego od skargi (k. 15). Jednakże z uwagi, że wpis należny jest w kwocie 222 zł, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 18 czerwca 2021 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 122 zł – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 2 lipca 2021 r. (zpo – k. 26). Po sprawdzeniu w Rejestrze Opłat Sądowych ustalono, że do dnia 28 ipca 2021 r. nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy tytułem uzupełnienia wpisu sądowego od skargi w kwocie 122 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a."), wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Na podstawie art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis od skargi będący opłatą sądową – zgodnie z art. 219 p.p.s.a. – należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że skarżący w dniu 9 marca 2021 r., a więc w dniu wniesienia skargi uiścił kwotę 100 zł tytułem wpisu sądowego od skargi. Jednakże po weryfikacji należnego wpisu zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII wezwano skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego o kwotę 122 zł. Zgodnie bowiem § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi do 10.000 zł – 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. Z racji tego, że skarżący uiścił kwotę 100 zł, konieczne było wezwanie skarżącego do uzupełnienia wpisu o 122 zł. Wezwanie do uzupełnienia wpisu sądowego doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 2 lipca 2021 r. wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach niewykonania wezwania. Termin do uzupełnienia wpisu sądowego minął zatem bezskutecznie w dniu 9 lipca 2021 r. Sąd ustalił również, że do dnia 28 lipca 2021 r. nie zidentyfikowano wpłaty, która mogłaby zostać uznana za uzupełnienie wpisu sądowego. W tych okolicznościach uznać należy, że skarga obarczona jest brakiem fiskalnym, który uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Wskazać należy również, że w aktualnym orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego dominuje stanowisko, zgodnie z którym od skargi na postanowienie o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia wydane w postępowaniu egzekucyjnym pobiera się wpis stosunkowy na podstawie art. 231 p.p.s.a. oraz § 1 ww. rozporządzenia (por. postanowienia NSA: z 20 września 2018 r. II OZ 761/18; z 21 marca 2019 r., II OZ 216/19; z 19 stycznia 2018 r., II OZ 32/18). Wskazuje się bowiem, że skarga na tego typu postanowienie jest sprawą, której przedmiotem jest należność pieniężna (por. postanowienia NSA: z 25 października 2018 r., II OZ 1055/18; z 21 marca 2019 r., II OZ 216/19; z 19 stycznia 2018 r., II OZ 32/18). W tym stanie rzeczy – na mocy art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. Z kolei na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. postanowiono o zwrocie z urzędu uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego.