VII SA/Wa 671/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. D. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2014r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: odmówić podjęcia zawieszonego postępowania sądowego. Postanowieniem z dnia 10 czerwca 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi R. D. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2014r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] grudnia 2013r. nr [...], którą nakazano J. D. i R. D. rozbiórkę wybudowanego śmietnika na działce nr ew. [...] z obr. [...] przy ul. Krańcowej [...] w W., usytuowanego przy ul. [...] w W., z pozostawieniem ściany południowej usytuowanej pomiędzy nieruchomościami [...] i [...], stanowiącej ogrodzenie wewnętrzne pomiędzy tymi nieruchomościami oraz ściany frontowej od ul. [...], będącej ogrodzeniem wykonanym na zgłoszenie z dnia [...] października 2003 r. Z uzasadnienia ww. postanowienia wynika, że przed wniesieniem skargi do Sądu został złożony do organu wniosek I. U. i S. U. o stwierdzenie nieważności decyzji będącej przedmiotem niniejszej skargi. W tej sytuacji uznano, że zasadnym, jest zawieszenie postępowania sądowego na podstawie art. 56 w związku z art. 124 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.). W dniu 21 stycznia 2015r. (data wpływu pisma do Sądu) I. U. i S. U. złożyli wniosek o podjęcie zawieszonego postępowania. W uzasadnieniu wniosku podnieśli, że Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną złożoną przez R. D. od wydanych wyroków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 grudnia 2011r. sygn. akt VII SA/Wa 1692/11 i VII SA/Wa 1693/11 na decyzje Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2011r., znak: [...] i [...]; stwierdzając iż wydane przez starostwo ostateczne pozwolenie na budowę zostały wydane z rażącym naruszeniem art. 35 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego, a to w postępowaniu nieważnościowym wynikające z przepisu art. 156 § 1 pkt 2 kpa musi skutkować wyeliminowaniem takich aktów z obrotu prawnego. Wnioskujący ponieśli, że wybudowany śmietnik zlokalizowany w ostrej granicy z ich posesją oddalony 5 m od okna kuchennego ich budynku, jest samowolą budowlaną. W ocenie wnioskujących nie do zaakceptowania jest decyzja organu powiatowego z dnia [...] grudnia 2013r., znak: [...] utrzymana przez organ odwoławczy – nakazująca rozbiórkę śmietnika, zlokalizowanego wzdłuż granicy z pozostawieniem 2 ścian jako ogrodzenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 128 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a Sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania - od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie. Sąd może jednak i przedtem, stosownie do okoliczności, podjąć dalsze postępowanie w takiej sprawie. Podjęcie postępowania zawieszonego ze względu na konieczność przeprowadzenia innego postępowania może nastąpić - stosownie do okoliczności - jeśli z przebiegu drugiego postępowania wynika, że orzeczenie w nim zapadłe nie może mieć wpływu na wynik zawieszonego postępowania, albo, że powstała możliwość wyjaśnienia sprawy w postępowaniu, które zostało zawieszone (por.: T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005 s. 410). W rozpatrywanej sprawie wniosek I. U. i S. U. o podjęcie zawieszonego postępowania sądowego nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem zgodnie z przytoczonym wyżej przepisem, Sąd wydaje postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia. Zdaniem Sądu, przesłanka skutkująca zawieszeniem postępowania w niniejszej sprawie nie ustała. Z akt sprawy wynika, że nie zostało prawomocnie zakończone postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2014r. nr [...]. Wskazać należy, iż Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] września 2014r., znak: [...] utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] lipca 2014r., znak: [...], którą odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2014r. nr [...]. Na ww. decyzję organu z dnia [...] września 2014r. skargę do Sądu złożył R. D., która prowadzona jest pod sygn. akt VII SA/Wa 2664/14 i nie została jeszcze rozpoznana. W przypadku prawomocnego zakończenia ww. sprawy postępowanie sądowe zawieszone zostanie podjęte z urzędu w formie postanowienia, które zostanie doręczone wszystkim stronom postępowania. W ocenie Sądu z przebiegu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności w powyższym przedmiocie nie wynika, że orzeczenie w nim zapadłe nie może mieć wpływu na wynik postępowania zawieszonego przed sądem. Nie powstała również możliwość wyjaśnienia sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym bez rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego jakim jest rozstrzygnięcie wydane w postępowaniu nieważnościowym. W tym stanie rzeczy, wobec niespełnienia przesłanek z art. 128 § 1 pkt 4 p.p.s.a orzeczono jak w sentencji postanowienia.