VII SA/Wa 686/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na decyzję [ ] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [....] lutego 2017 r., nr [....] w przedmiocie nakazu doprowadzenia instalacji gazowej do stanu poprzedniego postanawia: odrzucić skargę. Skarżący – R. S. w dniu 13 marca 2017 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2017 r. nr [....] w przedmiocie nakazu doprowadzenia instalacji gazowej do stanu poprzedniego. Z akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja z dnia 1 lutego 2017 r. została doręczona skarżącemu w dniu 14 lutego 2017 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy. Zaskarżona do Sądu decyzja zawierała prawidłowe pouczenie, że stronie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wnoszona za pośrednictwem [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Skarżący złożył skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 16 marca 2017 r. Natomiast w dniu 17 marca 2017 r. skarga została przekazana do [.....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego celem udzielenia odpowiedzi na skargę i nadesłania akt administracyjnych (VII KO 48/17). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718), zwana dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu ustawowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje zatem data nadania skargi w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z utrwalonym już orzecznictwem sądowo-administracyjnym w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, sąd ten lub organ powinien przekazać skargę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adres właściwego organu (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 7 października 2010 r. sygn. akt II FSK 1418/10, lex nr 742282, z dnia 29 maja 2008 r., sygn. akt I FSK 631/08, lex nr 505351; z dnia 9 stycznia 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 779/07, lex nr 485379). Jak wynika z akt sprawy zaskarżona decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [....] lutego 2017 r. nr [....] zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 14 lutego 2017 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru. Zatem 30 - dniowy termin skutecznego wniesienia skargi upłynął w dniu 16 marca 2017 r. Oznacza to, że dzień 16 marca 2017 r. - z zachowaniem wymogu określonego w art. 54 § 1 p.p.s.a. - był ostatnim dniem na uruchomienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie. Tymczasem, pomimo prawidłowego pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji skarga została nadana w dniu 13 marca 2017 r. na adres tut. Sądu i do Sądu wpłynęła w dniu 16 marca 2017 r. Następnie w dniu 17 marca 2017 r. tut. Sąd przesłał skargę do organu właściwego w sprawie, tj. [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Stwierdzić zatem należy, że skarga została wniesiona w dniu 17 marca 2017 r. (data przesłania skargi do organu), czyli z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., co czyni skargę spóźnioną. Zatem skarga podlega odrzuceniu, bowiem została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji. Sąd zaznacza, że nie mógł zastosować przepisów art. 53 § 1 i § 4 p.p.s.a., w brzmieniu obowiązującym, z uwagi na treść art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r., poz. 935).