VII SAB/Wa 57/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.W. na bezczynność Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w przedmiocie braku odpowiedzi na wniosek postanawia odrzucić skargę P.W. pismem z dnia 2 lutego 2011r., drogą elektroniczną, wniósł do Sądu skargę, w której zaznaczył, że wszelkiej korespondencji oczekuje od Sądu w takiej właśnie formie lub za pośrednictwem fax’u. Zarządzeniem z dnia 19 lipca 2011r., przesłanym za pośrednictwem fax’u, skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie - w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to skarżący odebrał w dniu 25 lipca 2011r., czyli termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu 1 sierpnia 2011r. Pismem z dnia 26 lipca 2011r., przesłanym do Sądu za pośrednictwem fax’u, skarżący przesłał odpis skargi, na którym brak jest własnoręcznego podpisu skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis powinien być własnoręczny, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 p.p.s.a., które w tej sprawie nie występują. W sytuacji braku własnoręcznego podpisu, Sąd wzywa stronę do usunięcia braku formalnego pisma przez jego podpisanie. Aby więc można było posługiwać się w postępowaniu sądowoadministracyjnym podpisem elektronicznym, musi istnieć stosowny ku temu przepis we wskazanym akcie prawnym. Wskazać zatem należy, że zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 18 września 2001r. o podpisie elektronicznym (Dz.U. Nr 130, poz. 1450 ze zm.) bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany przy pomocy kwalifikowanego certyfikatu wywołuje skutki prawne określone ustawą, jeżeli został złożony w okresie ważności tego certyfikatu. W rozdziale IX cytowanej ustawy znajdują się przepisy zmieniające między innymi przepisy Kodeksu cywilnego art. 60, art. 78 § 1 i § 2 dopuszczające możliwość wyrażenia woli osoby w stosunkach cywilnoprawnych przez ujawnienie jej w postaci elektronicznej. Ponadto ustawą z dnia 17 lutego 2005r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. Nr 64, poz. 565 ze zm.) w art. 36 pkt 3 i pkt 5 dokonano zmiany przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego to jest art. 57 § 5 pkt 1 i art. 63 § 3a dopuszczając możliwość wniesienia podania w formie dokumentu elektronicznego. Wskazane wyżej przepisy dotyczą wyłącznie zakresu, jaki reguluje dana ustawa. Natomiast w przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie ma odpowiednika wyżej wskazanych przepisów Kodeksu cywilnego i Kodeksu postępowania administracyjnego, a pojęcie podpisu elektronicznego w ogóle nie występuje. Jednocześnie zauważyć należy, iż stosownie do art. 2 ust. 3 ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, przepisów tej ustawy nie stosuje się do sądów administracyjnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Oznacza to, że w tym postępowaniu wojewódzki sąd administracyjny nie jest zobowiązany do posługiwania się w korespondencji elektronicznej certyfikatami, o których mowa w powołanej ustawie o podpisie elektronicznym. Tym samym, dla skuteczności pisma wnoszonego przez stronę drogą elektroniczną konieczne jest późniejsze opatrzenie go własnoręcznym podpisem, bowiem tylko taki podpis spełnia wymagania wynikające z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. (por. postanowienie NSA z dnia 18 czerwca 2010r. I OZ 452/10 publ. w Internecie; postanowienie NSA z dnia 13 maja 2011r., I OZ 341/11 publ. w Internecie; postanowienie NSA z dnia 27 maja 2011r. I OZ 379/11 publ. w Internecie). Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy pomimo wezwania nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wobec tego stwierdzić należy, że skoro skarżący na skardze z dnia 2 lutego 2011r. nie złożył – pomimo stosownego wezwania – własnoręcznego podpisu, skargę P.W. z dnia 2 lutego 2011r., należało uznać za obarczoną brakiem formalnym, skutkującym jej odrzuceniem, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.