VII SO/Wa 35/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 20 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B. L. o wymierzenie Naczelnikowi Urzędu Pocztowego [...] w W. grzywny za nieprzekzanie skargi z dnia 1 sierpnia 2011 r. postanawia: oddalić wniosek B. L. o wymierzenie grzywny Naczelnikowi Urzędu Pocztowego [...] w W. Wnioskiem z dnia 26 sierpnia 2011 r. (data wpływu do Sądu ) B. L. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie grzywny Naczelnikowi Urzędu Pocztowego [...] w W. za nieprzekazanie skargi z dnia 1 sierpnia 2011 r. "na czynność materialnotechniczną Dyrektora Urzędu Pocztowego [...] w W. z dnia 12 lipca 2011 r. o odmowie wydania przesyłki poleconej z Urzędu Skarbowego". Pismem z dnia 20 września 2011 r. Naczelnik Urzędu Pocztowego [...] w W. złożył odpowiedź na wniosek wraz z odpowiedzią na skargę, nadesłał przedmiotową skargę oraz dokumentację dotyczącą przesyłki poleconej R [...]. Skarga z dnia 1 sierpnia 2011 r. została zarejestrowana pod sygn. akt VII SA/Wa 2211/11. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Stosownie do treści § 2 tego przepisu organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono przekazuje do sądu skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia wniesienia skargi. Stosownie do art. 55 § 1 p.p.s.a w razie niezastosowania się organu do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Podkreślić należy, że wymierzenie grzywny jest środkiem dyscyplinującym, mającym na celu doprowadzenie do wykonania przez organ wskazanego wyżej obowiązku. W niniejszej sprawie, w ocenie Sądu nie zachodzą przesłanki do wymierzenia Naczelnikowi Urzędu Pocztowego [...] w W., skoro wypełnił ciążący na nim obowiązek przekazania do Sądu skargi z dnia 1 sierpnia 2011 r. oraz odpowiedzi na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podziela pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażony w postanowieniu z dnia 19 stycznia 2007 r., sygn. akt I OSK 2015/06, zgodnie z którym (...) przepis art. 55 § 1 ww. ustawy ma na celu wyegzekwowanie od organu administracji wypełnienia przezeń obowiązków procesowych. Nie jest to forma " kary" za uchybienie terminowi określonemu w art. 54 § 2 ustawy. Zatem rozpoznając wniosek o wymierzenie grzywny Sąd orzeka na podstawie stanu faktycznego w chwili orzekania, a więc uchybienie przez organ trzydziestodniowemu terminowi nie stanowi podstawy do nałożenia grzywny, jeżeli mimo opóźnienia, przekazał on sądowi skargę z odpowiedzią na skargę przed rozpoznaniem wniosku ( ...)". Taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.