VIII SA/Wa 176/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kobylski po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w sprawie ze skargi Stowarzyszenia na rzecz Rozwoju Gminy [...] o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2024 r. sygn. akt VIII SA/Wa 94/24 postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania. Wyrokiem z 14 lutego 2024 r. sygn. akt VIII SA/Wa 94/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Stowarzyszenia na rzecz Rozwoju Gminy [...] (dalej: skarżący, strona) na czynność Rady Gminy [...] w przedmiocie niedotrzymania przez Radę Gminy [...] terminu podjęcia uchwały w sprawie przeprowadzenia referendum lokalnego. Odpis ww. wyroku Sądu z 14 lutego 2024r. wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 5 marca 2024r. wraz z pouczeniem o możliwości wniesienia w terminie 14 dni skargi kasacyjnej. Pismem z 22 lutego 2024 r. – data nadania w Urzędzie Pocztowym - (doprecyzowanym pismem z dnia 26 lutego 2024r.) skarżący wniósł o wznowienie postępowania w sprawie sygn. akt VIII SA/Wa 94/24, z uwagi na naruszenie przepisów prawa tj. pozbawienie strony możliwości działania (art. 271 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 p.p.s.a. można żądać wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Przypadki stanowiące podstawy skargi o wznowienie postępowania zostały wyczerpująco wyliczone w art. 271-273 p.p.s.a. Merytoryczne rozpoznanie skargi o wznowienie postępowania poprzedzone jest każdorazowo oceną jej dopuszczalności. W dalszej kolejności sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w trzymiesięcznym terminie, o którym mowa w art. 277 p.p.s.a., i czy opiera się ona na ustawowej podstawie wznowienia (tzw. badanie wstępne). W przypadku braku spełnienia jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie postępowania odrzuca, o czym stanowi art. 280 § 1 p.p.s.a. Zgodnie zaś z art. 276 zdanie pierwsze p.p.s.a. do skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli przepisy niniejszego działu nie stanowią inaczej. Z powołanych powyżej regulacji prawnych bezsprzecznie wynika, że skarga o wznowienie postępowania sądowego jest dopuszczalna jedynie od orzeczeń prawomocnych, a więc takich, których nie można wzruszyć w toku instancji, np. gdy upłynął termin do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego, a skarga kasacyjna nie wpłynęła. Dopiero bowiem gdy orzeczenie jest prawomocne, może zacząć biec termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego przewidziany w art. 277 p.p.s.a. Zaakcentować należy, że orzeczenie, którego wznowienia domaga się skarżący, powinno być prawomocne w dniu złożenia skargi o wznowienie (por. postanowienie NSA z 17 lutego 2012 r., sygn. akt I OSK 210/12, dostępne: orzeczenia.nsa.gov.pl). Oznacza to, że bieg terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego nie może rozpocząć się wcześniej niż w dacie uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie. Zakończenie postępowania prawomocnym orzeczeniem stanowi podstawową przesłankę warunkującą dopuszczalność skargi o wznowienie postępowania. Wniesienie takiej skargi przed uprawomocnieniem się orzeczenia, stanowiącego podstawę jej wniesienia, jest przedwczesne i jako takie powinno skutkować jej odrzuceniem (por. postanowienie NSA z 19 lipca 2011 r., sygn. akt I FSK 1048/11, publ. j.w.). Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy, należy wskazać, że wyrok WSA w Warszawie z 14 lutego 2024 r. wydany w sprawie VIII SA/Wa 94/24 o oddaleniu skargi na czynność Rady Gminy [...] w przedmiocie niedotrzymania przez Radę Gminy [...] terminu podjęcia uchwały w sprawie przeprowadzenia referendum lokalnego, w dniu złożenia przedmiotowej skargi o wznowienie, tj. 22 lutego 2024 r., nie był prawomocny. Odpis ww. wyroku Sądu z 14 lutego 2024r. wraz z uzasadnieniem doręczono stronie w dniu 5 marca 2024r. Od tej daty rozpoczął bieg 14-dniowy termin na wniesienie skargi kasacyjnej. Zatem, składając dnia 22 lutego 2024 r. skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie VIII SA/Wa 94/24, skarżący uczynił to przedwcześnie, bowiem przed uprawomocnieniem się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie, której wznowienia się domaga. Mając powyższe na uwadze Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 270, art. 276 i art. 16 § 2 p.p.s.a., skargę w przedmiotowej sprawie uznał za niedopuszczalną i orzekł jak w sentencji postanowienia.