VIII SA/Wa 59/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Marek Wroczyński po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.B. i Stowarzyszenia "[...]" w O. na uchwałę Rady Gminy w O. nr [...] z dnia [...] czerwca 2004r. w przedmiocie ustalenia kierunków działania Wójta odnośnie zagospodarowania Placu [...] w O. postanawia -odrzucić skargę J. B. i Stowarzyszenia "[...]" w O.- W dniu [...] czerwca 2004 r. Rada Gminy O. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie ustalenia kierunków działania Wójta odnośnie zagospodarowania Placu [...] w O.. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało złożone osobiście w siedzibie organu dniu [...] czerwca 2005 r. przez J.B. i Stowarzyszenie "[...]" w O.. W dniu [...] maja 2006 r. J.B. i Stowarzyszenie "[...]" w O. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższą uchwałę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 101 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego na uchwałę podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej wnosi się między trzydziestym a sześćdziesiątym dniem, licząc od daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli odpowiedź na to wezwanie nie zostanie udzielona przez organ jednostki samorządu terytorialnego w ciągu miesiąca (art. 35 kpa w zw. z art. 101 ust. 3 usg i 53 § 2 ppsa) (tak: Jan Paweł Tarno – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2006, str. 156). Organ gminy powinien był się ustosunkować do takiego wezwania w ciągu miesiąca, a więc do dnia [...] lipca 2005 r. Uczynił to dopiero w dniu [...] listopada 2005 r. na posiedzeniu Komisji Rewizyjnej. Po bezskutecznym upływie tego terminu skarżący mogli złożyć skargę do sądu, przy czym ostatnim dniem terminu do wniesienia skargi był upływ ostatniego z sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania (tak: Jan Paweł Tarno – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2006, str. 157, jak też wyrok NSA z 22 lipca 2005 r. I OSK 108/05 (niepubl.) i postanowienie NSA z dnia 1 lipca 2005 r. OSK 1634/04). Termin do wniesienia skargi dla skarżących upłynął w dniu [...] września 2005 r., skarżący zaś złożyli skargę w dniu [...] maja 2006r. (data sporządzenia skargi), a wiec po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zwanym dalej ppsa (Dz. U. Nr 153, poz.1270) sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Ponadto należy też zauważyć, iż pismem z dnia [...] października 2006r. Sąd wezwał skarżącego Stowarzyszenie "[...]" w O., pod rygorem odrzucenia skargi, do złożenia dokumentu, z którego wynikałoby uprawnienie do podpisywania skargi (wyciąg z krajowego rejestru sądowego, odpis umowy spółki, statut, uchwały o powołaniu zarządu Stowarzyszenia "[...]") – terminie 7 dni. Wezwania niniejsze doręczone zostały skarżącemu w dniu [...] listopada 2006r. (zwrotne potwierdzenia odbioru w aktach sprawy). Z treści art. 58 § 1 pkt 3 wynika, iż sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Skarżący Stowarzyszenie "[...]" w O., pomimo upływu zakreślonego w wezwaniu terminu, do dnia dzisiejszego nie uzupełnił braków formalnych skargi. Zatem przedmiotowa skarga nie spełnia wymogów przewidzianych w art. 46 w zw. z art. 57 § 1 ppsa, co uniemożliwia rozpoznanie sprawy w stosunku do tegoż skarżącego również w tym zakresie. W oparciu o powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 3 ppsa w zw. art. 58 § 3 ppsa w zw. z art. 101 ust. 1 i 3 usg orzekł jak w postanowieniu.