I SA/Wr 1282/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A sp. z o.o. z siedzibą w M. na postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego we W. z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie przedłużenia terminu zwrotu kwoty nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za styczeń 2015 r. postanawia: odrzucić skargę. W sprawie, postanowieniem z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego we W. przedłużył stronie skarżącej termin zwrotu kwoty nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za styczeń 2015 r. Wymienione postanowienie, zawierające prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jego zaskarżenia do wojewódzkiego sądu administracyjnego (po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał zaskarżone postanowienie, do usunięcia naruszenia prawa) zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 10 marca 2015 r. W dniu 17 marca 2015 r. strona skarżąca wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa polegającego na bezprawnym przedłużeniu terminu zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym. Odpowiedź organu na powyższe wezwanie została doręczona stronie skarżącej w dniu 4 maja 2015 r. W dniu 3 czerwca 2015 r. strona skarżąca nadała w placówce pocztowej skargę na postanowienie z dnia [...] marca 2015 r., wskazując jako adresata przesyłki Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu (k. 11 akt sądowoadministracyjnych). Sąd odnotował wpływ skargi w dniu 8 czerwca 2015 r. i w tym samym dniu przekazał ją Naczelnikowi Pierwszego Urzędu Skarbowego we W.. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej w skrócie: p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 § 1). Z przywołanych regulacji wynika, że o zachowaniu terminu do wniesienia skargi do sądu decyduje data złożenia skargi bezpośrednio w siedzibie organu administracji albo data nadania tej skargi w placówce operatora pocztowego na adres organu administracji. Jednocześnie podkreślenia wymaga, że termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym (nie jest możliwe jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd), procesowym (w razie jego uchybienia, istnieje możliwość jego przywrócenia) oraz prekluzyjnym (upływ terminu sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie, zaskarżone postanowienie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 10 marca 2015 r. W dniu 17 marca 2015 r. strona skarżąca wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa. Odpowiedź organu na powyższe wezwanie została doręczona stronie skarżącej w dniu 4 maja 2015 r., zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, z zachowaniem wskazanego trybu pośredniości, upływał w dniu 3 czerwca 2015 r. Wprawdzie skarga została nadana w placówce pocztowej właśnie w dniu 3 czerwca 2015 r., jednak adresatem przesyłki nie był Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego we W., lecz Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu. Mając na uwadze treść art. 54 § 1 p.p.s.a., Sąd niezwłocznie, tj. w dniu 8 czerwca 2015 r., przekazał skargę Naczelnikowi Urzędu Skarbowego. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym ugruntowany jest pogląd, że nadanie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego nakłada na sąd obowiązek przekazania tej skargi do organu właściwego. Nie wpływa to jednak na bieg terminu do jej wniesienia. O zachowaniu terminu decyduje wówczas data przekazania skargi przez sąd do organu administracji (por. postanowienia NSA: z dnia 30 września 2011 r. sygn. akt II FSK 1768/11, z dnia 17 marca 2011 r. sygn. akt II FSK 2336/10, czy z dnia 2 marca 2011 r. sygn. akt II FZ 65/11, dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W tym stanie rzeczy uznać należało, że wymóg określony w art. 54 § 1 p.p.s.a. został w niniejszej sprawie spełniony dopiero w dniu 8 czerwca 2015 r., co oznacza, że wniesienie skargi nastąpiło z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Powyższe obligowało Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.