I SA/Wr 2/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Łukasz Cieślak po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2025 r. w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F.T. U.Z., U.A. spółka jawna z siedzibą w J. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 8 listopada 2024 r. nr 0201-IOV-11.4103.37.2024 w przedmiocie podatku od towarów i usług za I, II i III kwartał 2019 r. i październik 2019 r. oraz ustalenia dodatkowego zobowiązania podatkowego za I, II i III kwartał 2019 r. i październik 2019 r. postanawia odrzucić skargę. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 8 stycznia 2025 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi, tj. do złożenia do akt sprawy dokumentu wskazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (odpis z Krajowego Rejestru Sądowego) – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone w dniu 22 stycznia 2025 r. (dowód doręczenia – k. 19 akt). Na wezwanie nie udzielono odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z art. 29 p.p.s.a. wynika, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Nie budzi wątpliwości, że dokumentem wskazującym na osoby umocowane do podjęcia działań w imieniu spółki jest odpis z Krajowego Rejestru Sądowego tej spółki. Niedołączenie do skargi dokumentu określającego sposób reprezentacji strony skarżącej jest brakiem formalnym skargi podlegającym usunięciu w trybie określonym w art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r., GSK 1337/04, ONSAiWSA 2005 nr 5, poz. 91 – orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych: orzeczenia.nsa.gov.pl). Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi zastosowanie ma rygor odrzucenia skargi z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Dalej trzeba wskazać, że obowiązek dołączenia do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego dokumentów określających sposób reprezentacji strony skarżącej nie zostaje zniesiony wobec spółki jawnej, pomimo że z art. 24 § 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 18 ze zm.; dalej: k.s.h.), wynika, że firma spółki jawnej powinna zawierać nazwiska lub firmy (nazwy) wszystkich wspólników albo nazwisko albo firmę (nazwę) jednego albo kilku wspólników oraz dodatkowe oznaczenie "spółka jawna". Co do zasady każdy wspólnik ma prawo reprezentować spółkę (art. 29 § 1 k.s.h.), niemniej art. 30 k.s.h. przewiduje wypadki pozbawienia wspólnika prawa do reprezentacji. Ponadto należy wskazać, że zgodnie z art. 25¹ § 1 k.s.h., spółka jawna powstaje z chwilą wpisu do rejestru (tj. rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego – art. 4 § 1 pkt 8 k.s.h.). Z art. 26 § 1 pkt 4 k.s.h. wynika zaś, że zgłoszenie spółki jawnej do sądu rejestrowego powinno zawierać nazwiska i imiona osób, które są uprawnione do reprezentowania spółki, i sposób reprezentacji. Z tych też względów również w przypadku skargi wnoszonej przez spółkę osoby uprawnione do działania w jej imieniu mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Jednocześnie należy przy tym zaznaczyć, że obowiązek wykazania (za pomocą dokumentu) umocowania do reprezentacji strony skarżącej spoczywa na osobie działającej przed sądem. Nie ma zaś podstaw, aby obowiązek ten przerzucać na sąd. Sąd jest bowiem gospodarzem postępowania i nie jest uprawniony do zastępowania stron tego postępowania, a do tego doprowadziłoby nałożenie na niego obowiązku weryfikacji danych osoby działającej za stronę z danymi wynikającymi z odpowiedniego rejestru, nawet tak dostępnego jak Krajowy Rejestr Sądowy (zob. postanowienia NSA: z dnia 16 lipca 2019 r., I FZ 155/19; z dnia 9 maja 2018 r., II GZ 156/18; z dnia 23 października 2015 r., II OSK 2456/15). Mając powyższe na uwadze, Sąd stwierdził, że zawierające wszystkie niezbędne elementy wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało prawidłowo doręczone, a brak formalny skargi nie został usunięty w terminie. Z tych przyczyn skarga podlegała odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – postanowił jak w sentencji.