I SA/Wr 268/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Semiczek po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy W. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200,00 zł (dwieście złotych 00/100) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Skarżąca – A, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej. W odpowiedzi na skargę organ podniósł, że zaskarżona interpretacja, została doręczona w dniu 29 grudnia 2020 r. Skarga została przesłana przez pełnomocnika skarżącej w dniu 27 stycznia 2021 r. (data stempla pocztowego) na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Wpłynęła do biura podawczego w dniu 29 stycznia 2021 r. (piątek). Tut. Sąd z kolei przekazał skargę organowi – Dyrektorowi Krajowej Informacji Skarbowej w dniu 2 lutego 2021 r. (wtorek). Skarga wpłynęła do siedziby organu w dniu 3 lutego 2021 r. Organ zaznaczył, że w świetle przyjętych zasad dotyczących trybu wnoszenia skargi do sądu administracyjnego przedmiotowa skarga wniesiona została w dacie otrzymania jej przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2020 r., poz. 2325) - dalej "p.p.s.a." - skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., odrzuca skargę wniesioną po upływie tego terminu. Zgodnie natomiast z art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucenie skargi może nastąpić postanowieniem na posiedzeniu niejawnym. Do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego konieczne jest zatem zachowanie 30-dniowego terminu od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia administracyjnego zapadłego w sprawie oraz wniesienie skargi za pośrednictwem właściwego organu administracji. Zgodnie z przyjętym w orzecznictwie i doktrynie poglądem, jeżeli strona wniesie skargę bezpośrednio do sądu lub do niewłaściwego organu administracji publicznej, który następnie skargę tę przekaże do właściwego organu pocztą albo przez uprawnionego pracownika celem nadania jej biegu, termin do wniesienia skargi zachowany będzie jedynie wówczas, gdy sąd bądź organ niewłaściwy otrzymaną skargę zdoła nadać na adres właściwego organu przed upływem 30-dniowego terminu. Ryzyko przekroczenia tego terminu a także związane z tym skutki procesowe, polegające na ewentualnym odrzuceniu skargi, obciążają wnoszącego skargę, który nie zastosował się do pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji lub postanowieniu. Podkreślić należy, że powstałe na gruncie art. 54 § 1 p.p.s.a. orzecznictwo sądów administracyjnych jest jednoznaczne w swojej wymowie stwierdzając, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do niewłaściwego organu w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 stycznia 2008 r. sygn. akt II FSK 1724/06; postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 31 marca 2008 r. sygn. akt I SA/GL 155/08; postanowienie WSA w Warszawie z dnia 18 maja 2007 r., sygn. akt III SA/Wa 290/07, CBOSA). Z akt sprawy wynika, że zaskarżona interpretacja indywidualna została doręczona Stronie w dniu 29 grudnia 2020 r. Zawierała ona prawidłowe pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia - skargi do sądu administracyjnego. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, rozpoczął bieg 30 grudnia 2020 r. i upłynął 28 stycznia 2021 r., zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 p.p.s.a. Skoro zatem skarga wniesiona do organu niewłaściwego – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 29 stycznia 2021 r. (piątek), została przesłana organowi właściwemu – Dyrektorowi Krajowej Informacji Skarbowej w dniu 2 lutego 2021 r. (data nadania), to za datę wniesienia skargi, należy uznać dzień 3 lutego 2021 r. – data wpływu do organu. Powyższe oznacza, że Strona Skarżąca złożyła skargę z uchybieniem 30-dniowego terminu, przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Na marginesie należy podkreślić, że przedmiotowa skarga wpłynęła do tut. Sądu w dniu 29 stycznia 2021 r., a więc nawet gdyby tego dnia Sąd doręczył skutecznie skargę Dyrektorowi Krajowej Informacji Skarbowej, byłaby ona wniesiona z 1 dniowym uchybieniem terminu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i art. 58 § 3 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego od skargi wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.