I SA/Wr 43/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Ciołek po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi "A" S.A. z/s w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2007r. postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. Skarżąca spółka w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wniosła o uchylenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] r. nr [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Wójta Gminy B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2007r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o zawieszenie postępowania na podstawie art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2012 r. poz. 270 zwanej dalej p.p.s.a.). Z informacji przedstawionych przez organ wynikało, że przed organem tym toczy się postępowanie wszczęte wnioskiem strony z dnia 11 kwietnia 2013 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji, będącej przedmiotem skargi w sprawie. Z kolei, pismem z dnia 16 maja 2013 r. strona skarżąca wniosła o zawieszenie postępowania w sprawie w związku z jej skargą konstytucyjną dotyczącą zgodności art. 1a ust. 1 pkt 2) w zw. z art. 2 ust. 1 pkt 3) ustawy o podatkach i opłatach lokalnych z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej. sygn. SK 25/12. Postanowieniem z dnia 10 czerwca 2013 r., sygn. akt I SA/Wr 584/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 56, art. 124 ust. 1 pkt 6 oraz art. 131 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 270; dalej: p.p.s.a.) zawiesił postępowanie. Pismem z dnia 30 grudnia 2013 r. organ poinformował, że sprawa wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] r. sygn. [...] utrzymującej w mocy decyzję nr [...] Wójta Gminy B. z dnia [...] r. w przedmiocie określenia skarżącej spółce wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2007 r., została zakończona decyzją z dnia [...] r. Postanowieniem z dnia 13 stycznia 2014 r. sygn. akt I SA/Wr 584/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny podjął z urzędu postępowanie sądowoadministracyjne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 56 p.p.s.a., w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Stosownie do art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w takim wypadku zawieszenie postępowania sądowego jest obligatoryjne i następuje z urzędu. W ocenie Sądu, pomimo że postępowanie w trybie nadzwyczajnym, którego przedmiotem była zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. zostało zakończone, to postępowanie sądowe należało zawiesić, na podstawie przywołanych powyżej przepisów. Sąd w składzie orzekającym w niniejszej sprawie podziela bowiem stanowisko wyrażone w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 lutego 2012 r. o sygn. akt II FZ 39/12 (LEX nr 1116199), że regulacji z art. 56 p.p.s.a. nie można interpretować bez uwzględnienia innych powiązanych z nią przepisów, a zwłaszcza art. 128 p.p.s.a. Art. 56 p.p.s.a. zawiera przesłankę, której wystąpienie uzasadnia obligatoryjne zawieszenia postępowania z urzędu na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a., natomiast nie przesądza bezpośrednio kwestii - kiedy należy to zawieszone postępowanie podjąć. W tym zakresie, przy braku szczególnych unormowań odnoszących się do przypadku zawieszenia postępowania na podstawie tego ostatniego przepisu p.p.s.a., miarodajna jest ogólna regulacja zawarta na wstępie art. 128 p.p.s.a., w świetle której, sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia. Uregulowanie zawarte w art. 56 p.p.s.a. służyć ma zachowaniu pewności obrotu prawnego, poprzez zapobieżenie możliwości powstania sytuacji, gdy w dwóch toczących się równolegle postępowaniach sądowych, dotyczących tej samej decyzji, zapadną nie dające się ze sobą pogodzić rozstrzygnięcia. Wydana w toku postępowania administracyjnego decyzja ostateczna, stosowanie do art. 3 p.p.s.a., może podlegać kontroli sądowej, a od jej wyniku zależeć będzie, czy decyzja pozostanie w obrocie prawnym. Należy przy tym zwrócić uwagę na możliwość podjęcia przez sąd administracyjny rozstrzygnięcia w oparciu o art. 134 § 1 p.p.s.a., a więc w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy. Z powyższych względów należy opowiedzieć się za stanowiskiem, że przy zawieszeniu postępowania na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a., w przypadku gdy uruchomiona została kontrola sądowa wobec decyzji ostatecznej wydanej w ramach postępowania administracyjnego, o którym mowa w art. 56 p.p.s.a., ustanie przyczyny zawieszenia następuje po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowoadministracyjnego. Jeżeli zatem postępowanie takie jest w toku, nadal istnieją przesłanki do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (podobnie w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 marca 2012 r., sygn. akt II FZ 123/12, LEX nr 1116172). W rozpoznawanej sprawie zważyć należy, iż przed tut. Sądem pod sygnaturą akt I SA/Wr 2416/13 toczy się postępowanie wszczęte wnioskiem skarżącej spółki z dnia 11 kwietnia 2013 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji, będącej przedmiotem skargi w niniejszej sprawie. W tym stanie rzeczy postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie I SA/Wr 43/14 ze skargi strony na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2007r., na podstawie art. 56 p.p.s.a. należało obligatoryjnie zawiesić, do czasu zakończenia wcześniej wszczętego postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji. Zatem, mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w związku z art. 56 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji.