I SA/Wr 847/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dagmara Stankiewicz-Rajchman po rozpoznaniu w dniu 27 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 23 czerwca 2021 r., nr 0201-IOV-11.4103.38.2021 w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące: III, IV, V, VI i X/2016 r. postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić na rzecz strony skarżącej kwotę 1.423,00 zł (tysiąc czterysta dwadzieścia trzy złote 00/100) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Skarżąca, zastępowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące: III, IV, V, VI i X/2016 r. Zarządzeniem z 30 września 2021 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał pełnomocnika strony do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia przez: podpisanie skargi bądź nadesłanie podpisanego odpisu skargi, wskazując że do Sądu przedłożono skargę niezawierającą podpisu pełnomocnika skarżącej oraz złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu strony lub jego uwierzytelnionego odpisu, wyjaśniając że do Sądu przedłożono odpis pełnomocnictwa z dnia 8 lipca 2021 r. niezawierający podpisu pełnomocnika strony. Powyższe wezwanie pozostawiono w aktach ze skutkiem doręczenia w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.). na dzień 22 października 2021 r. Wobec nieuzupełnienia przez pełnomocnika skarżącej w terminie braków formalnych skargi zarządzeniem z dnia 22 listopada 2021 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia wtórnego braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie lub przesłanie odpisu podpisanej przez skarżącą skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie doręczono stronie skarżącej w dniu 26 listopada 2021 r. W odpowiedzi na to wezwanie, w dniu 3 grudnia 2021 r. (data nadania pisma na poczcie – 1 grudnia 2021 r.) do Sądu wpłynęło pismo pełnomocnika skarżącej wraz z odpisem podpisanej przez pełnomocnika skargi. Do pisma nie dołączono prawidłowo podpisanego pełnomocnictwa. Do dnia dzisiejszego strona nie podpisała skargi ani też nie przesłała odpisu podpisanej przez siebie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie wskazać trzeba, że skarga wniesiona do wojewódzkiego sądu administracyjnego w pierwszej kolejności badana jest pod względem wymogów formalnych, to jest czy została podpisana i wniesiona przez osobę do tego umocowaną. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga przede wszystkim powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. pismo winno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jednocześnie przepis art. 37 § 1 p.p.s.a. stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. W sytuacji, gdy braki formalne skargi nie zostaną uzupełnione w wyznaczonym terminie, skarga podlega odrzuceniu przez sąd (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie niepodpisana skarga została wniesiona przez wskazywanego jako pełnomocnika doradcę podatkowego, jednocześnie do pisma nie załączono prawidłowo podpisanego pełnomocnictwa. W związku z tym Sąd podjął czynności zmierzające do usunięcia braków formalnych skargi. W pierwszej kolejności, stwierdzając brak podpisu pod skargą oraz brak umocowania do jej podpisania, wezwał do podpisania skargi lub przedłożenia odpisu podpisanej skargi oraz do przedstawienia dokumentu pełnomocnictwa. Następnie, wobec nieuzupełnienia powyższych braków, uznając, iż skarga jest dotknięta wtórnym brakiem formalnym, Sąd wezwał stronę skarżącą o podpisanie wniesionej skargi. Praktyka kolejnego wezwania do uzupełniania braku formalnego skargi, tzw. "wezwanie do wtórnego uzupełnienia braków formalnych skargi" znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądów administracyjnych, por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 lutego 2019 r. sygn. akt II FZ 847/18, publ. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych. Jednakże, pomimo prawidłowo doręczonego stronie skarżącej wezwania w dniu 26 listopada 2021 r., także i w tym przypadku brak formalny nie został uzupełniony. Skarżąca nie podpisała skargi ani też nie nadesłała podpisanego odpisu skargi. W odpowiedzi zaś na wezwanie Sądu przedłożony został odpis skargi podpisanej przez doradcę podatkowego wskazywanego jako pełnomocnik skarżącej. W tych okolicznościach, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 p.p.s.a., Sąd skargę odrzucił w pkt I sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu w kwocie 1.423,00 zł sąd orzekł na podstawie 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w pkt II sentencji.