II SA/Wr 104/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi K. S. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 5 grudnia 2025 r. Nr 1222/2025 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić skargę. K. S. (dalej: skarżąca), działając przez profesjonalnego pełnomocnika, złożyła skargę na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 05.12.2025 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Przedmiotowym postanowieniem organ stwierdził niedopuszczalność odwołania, które skarżąca wniosła od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z 24.09.2024 r. nakazującej inwestorowi robót budowlanych – T. S. – rozbiórkę dachu budynku, części ścian szczytowych od strony północnej i południowej – do wysokości 5,78 m w celu doprowadzenia wysokości obiektu do stanu zgodnego z prawem. W skardze do tut. Sądu, nadanej w placówce pocztowej w dniu 12.01.2026 r., pełnomocnik skarżącej wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy DWINB celem merytorycznego rozpatrzenia wniesionego odwołania. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu, jako wniesiona po terminie. Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143) - dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy, Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie natomiast do treści art. 40 § 2 k.p.a. jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi. W rozpoznawanej sprawie, z akt administracyjnych organu, wynika, że skarżąca była reprezentowana w postępowaniu administracyjnym przez pełnomocnika, który po uprzednim poinformowaniu organu o śmierci T. S., pismem z 01.08.2025 r. zatytułowanym "Informacja o stanie sprawy", podał, że spadek po zmarłym nabyła żona – K. S. oraz wskazał, że skarżąca udzieliła mu pełnomocnictwa do reprezentowania w sprawie, przedkładając do akt dokument udzielonego pełnomocnictwa. W niniejszej sprawie nie zachodzi zatem wątpliwość co do udzielonego pełnomocnictwa. Skarżąca natomiast, pismem z 12.09.2025 r., wniosła samodzielnie sporządzone odwołanie od decyzji PINB z 24.09.2024 r., a następnie pismem z 24.10.2025 r. została wezwana do uzupełnienia braku formalnego odwołania. Brak ten został uzupełniony 07.11.2025 r. przez pełnomocnika skarżącej. Organ administracji zaskarżone postanowienie z 05.12.2025 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania doręczył pełnomocnikowi, który reprezentował skarżącą w postępowaniu administracyjnym, co miało miejsce w dniu 10.12.2025 r. oraz skarżącej, co nastąpiło w dniu 11.12.2025 r. W orzecznictwie wyrażono pogląd, zgodnie z którym, gdy pismo poza doręczeniem go pełnomocnikowi, doręczono również stronie, która ustanowiła pełnomocnika, należy przyjąć, że doręczenie to ma charakter wyłącznie informacyjny, natomiast bieg terminu do wniesienia środka odwoławczego rozpoczyna się z datą skutecznego doręczenia pisma pełnomocnikowi (por. postanowienie NSA z 11.03.1997 r., I SA/Po 1333/96, wyrok NSA z 25.06.1997 r., I SA/Lu 157/96, wyr. NSA z 26.03.1998 r., II SA 157/98, postanowienie SN z 6.01.1999 r., III RN 95/98, OSNP 1999, nr 21, poz. 672; postanowienie SN z 6.04.2000 r., III RN 157/99, OSN 2001, Nr 3, poz. 61; wyrok NSA z 15.05.2001 r., I SA 2605/99, postanowienie NSA z 03.09.2009 r., II GSK 715/09). Tym samym termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego rozpoczyna swój bieg od dnia doręczenia postanowienia pełnomocnikowi strony postępowania, a nie bezpośrednio stronie. W związku z powyższym, należy uznać, że skuteczne doręczenie zaskarżonego postanowienia skarżącej, reprezentowanej na etapie postępowania administracyjnego przez pełnomocnika, nastąpiło 10.12.2025 r., a zatem termin na złożenie skargi upłynął 09.01.2026 r. Skarga na ww. postanowienie została natomiast nadana 12.01.2026 r., a więc po terminie. Z tych względów i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd postanowił skargę odrzucić.