II SA/Wr 126/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi E. S. na decyzję Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 50 zł (słownie: pięćdziesiąt złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Skarżąca pismem z dnia [...] stycznia 2018 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 15 lutego 2018 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję opisaną w osnowie postanowienia. W wydanym zarządzeniu zakreślono termin na jego wykonanie wynoszący 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi. Pismem z dnia [...] kwietnia 2018 r. skarżąca wniosła zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W zażaleniu wniosła o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 29 maja 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Postanowieniem z dnia 12 września 2018 r. referendarz sądowy odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Pismem z dnia [...] października 2018 r. skarżąca wniosła sprzeciw od powyższego postanowienia. Postanowieniem z dnia 6 listopada 2018 r. Sąd zaskarżone postanowienie referendarza utrzymał w mocy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 23 listopada 2018 r. wezwano skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 15 lutego 2018 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego (k. 47 akt sądowych). Skarżąca w odpowiedzi pismem z dnia [...] grudnia 2018 r. wniosła kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Skarżąca uiściła 50 zł tytułem wpisu sądowego od skargi (k. 53 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest skarga. Sąd, w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a., nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli należny wpis nie zostanie uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 15 lutego 2018 r. stało się prawomocne w wyniku oddalenia zażalenia strony skarżącej na wskazane zarządzenie przez Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt II OZ 518/18), a stronie skarżącej nie przyznano prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Prawomocne zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu, zawierające prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania w wyznaczonym terminie, zostało doręczone stronie skarżącej w dniu [...] grudnia 2018 r. (k. 50 akt sądowych). W ocenie Sądu, po upływie wyznaczonego terminu do uiszczenia wpisu od skargi podlegała ona odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Takiej konsekwencji nieuiszczenia wpisu w niniejszej sprawie nie niweczył tym bardziej kolejny wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy – złożony w kolejnym piśmie procesowym w niniejszej sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 16 grudnia 2011 r. sygn. akt I OZ 1047/11 - publ. CBOSA). W tym miejscu należy wskazać, że ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony w sytuacji, gdy Sąd wydał uprzednio prawomocne postanowienie w tym przedmiocie, nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu. Odmienne procedowanie mogłoby bowiem doprowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków skarżącej o przyznanie prawa pomocy, a co za tym idzie - skutkować nieuzasadnionym wydłużeniem postępowania i trudnością w jego zakończeniu orzeczeniem rozstrzygającym sprawę co do istoty. Wobec nieuiszczenia należnego wpisu od skargi przez Skarżącą w rozpatrywanej sprawie, przedmiotowa skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.