II SA/Wr 130/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 11 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. B. "F." Sp. z o.o. z siedzibą w L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie negatywnej opinii w sprawie wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów poza instalacjami i urządzeniami na terenie działki postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. F. B. "F." Sp. z o.o. z siedzibą w L. (dalej: "strona skarżąca") złożyła w dniu 5 lutego 2021 r. (data zgodna z pieczęcią na kopercie) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. (dalej: "Organ") z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie działającego z upoważnienia Wójta Gminy L. – Kierownika Referatu Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2020 r., nr [...], opiniujące negatywnie zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów poza instalacjami i urządzeniami na terenie działki oznaczonej w ewidencji gruntów nr [...], obręb S. G., gm. L. W wykonanym zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 marca 2021 r., w dniu 7 kwietnia 2021 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej lub jego uwierzytelnionego odpisu z KRS zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 t.j. ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."). W wydanym zarządzeniu zakreślono termin na jego wykonanie wynoszący 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższego wezwania (k. 15 akt sądowych), przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona upoważnionemu pracownikowi spółki pod adresem wskazanym w skardze w dniu 9 kwietnia 2021 r. Zatem termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął z dniem 16 kwietnia 2021 r. (piątek). Skarżący do dnia wydania niniejszego postanowienia nie nadesłał dokumentów wskazanych w wezwaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl zaś art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie z art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Zgodnie z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lipca 2019 r., sygn. akt I FZ 155/19 należy stwierdzić, że "w świetle art. 28 § 1 w zw. z art. 29 p.p.s.a., osoby uprawnione do działania w imieniu osób prawnych powinny wykazać to prawo stosownym dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Dokumentem tym w przypadku spółki prawa handlowego jest co do zasady odpis z rejestru przedsiębiorców KRS, czyli dokument, o przedstawienie którego została wezwana skarżąca. Zaniechanie w tym zakresie stanowi brak formalny skargi, podlegający uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., a w sytuacji, gdy strona nie uczyni zadość wezwaniu w ww. zakresie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Powyższego stanowiska nie zmienia okoliczność, że zgodnie z art. 4 ust. 4aa ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2018 r. poz. 986 ze zm.) pobrane samodzielnie wydruki komputerowe aktualnych i pełnych informacji o podmiotach wpisanych do Rejestru mają moc zrównaną z mocą dokumentów wydawanych przez Centralną Informację, tj. odpisów odpisy, wyciągów i zaświadczeń oraz udzielanych informacji z Rejestru. Należy bowiem wskazać, że obowiązek wykazania umocowania spoczywa na stronie skarżącej, a rolą Sądu nie jest wyręczanie strony w zakresie wykazania istnienia umocowania do jej reprezentacji przed sądem administracyjnym (por. postanowienia NSA: z 9 maja 2018 r., II GZ 156/18; z 23 października 2015 r., II OSK 2456/15)." Tymczasem w realiach niniejszej sprawy skarga wniesiona do tut. Sądu dotknięta była brakiem formalnym w postaci braku dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienie skargi przez P. M. i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej lub jego uwierzytelnionego odpisu z KRS. Strona skarżąca została wezwana pismem tut. Sądu z dnia 7 kwietnia 2021 r., doręczonym 9 kwietnia 2021 r., zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru (k.15 akt sądowych), do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W związku z powyższym, zakreślony 7 dniowy termin na uzupełnienie braków upłynął bezskutecznie w dniu 16 kwietnia 2021 r. (piątek). W tym stanie rzeczy, złożona przez skarżącego skarga podlega odrzuceniu, o czym zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzeczono w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono w pkt II na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.