II SA/Wr 315/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi K. L. i K. P. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 19 lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie legalności budowy rurociągu przesyłowego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną K. P.. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 28 lipca 2015 r. oddalił skargę K. L. i K. P. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 19 lutego 2015 r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie legalności budowy rurociągu przesyłowego. Wniosek o uzasadnienie powyższego wyroku złożył osobiście w dniu 4 sierpnia 2015 r. K. L. (k.113 akt). Drugi ze skarżących- K. P. nie składał wniosku o sporządzenie i doręczenie mu uzasadnienie wyroku z dnia 28 lipca 2015 r. W dniu 12 listopada 2015 r. za pośrednictwem urzędu pocztowego w Ś. skargę kasacyjną od powyższego wyroku w imieniu skarżących K. L. i K. P. złożył pełnomocnik z wyboru radca prawny J. K.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z brzmieniem art. 173 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako u.p.p.s.a.), w brzmieniu obowiązującym do postępowań sądowych wszczętych przed 15 sierpnia 2015 r., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Dalszy art. 177 § 1 u.p.p.s.a. stanowi, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jeżeli zaś chodzi o doręczenia odpisu wyroku z uzasadnieniem, to przepis art. 142 § 1 u.p.p.s.a. głosi, że odpis wyroku z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu doręcza się każdej stronie, natomiast jeżeli uzasadnienie wyroku zostało sporządzone na wniosek strony, co ma miejsce wówczas, gdy skargę oddalono, to art. 142 § 2 u.p.p.s.a. statuuje, że odpis takiego wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek. Z przytoczonych powyżej przepisów jasno wynika, iż warunkiem wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie doręczenie odpisu orzeczenia z uzasadnienia, które następuje bądź to z urzędu, bądź też na wniosek strony. W przedmiotowej sprawie zapadł na rozprawie wyrok oddalający skargę, zatem strona niezadowolona z tego rozstrzygnięcia w celu wywiedzenia skargi kasacyjnej musiała wcześniej wnieść o doręczenie jej pisemnego uzasadnienia tego wyroku. Jak słusznie zwrócił na to uwagę Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 22 czerwca 2012 r., sygn. akt II FZ 425/12, "skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia". Skarżący K. P., w odróżnieniu od skarżącego K. L., wniósł bezskutecznie skargę kasacyjną, ponieważ nie poprzedził tej czynności procesowej stosownym wnioskiem o sporządzenie i doręczenie mu uzasadnienia wyroku z dnia 28 lipca 2015 r. Z tych też względów należało uznać, iż wniesiona przez K. P. skarga kasacyjna jest niedopuszczalna i na podstawie art. 178 w zw. z art. 16 § 2 u.p.p.s.a. orzec jak w sentencji postanowienia.