II SA/Wr 620/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Dukiel, , po rozpoznaniu w dniu 13 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 28 maja 2015 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zespołu mieszkalno-usługowego postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 28 maja 2015 r. w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji ustalającej warunki zabudowy. W skardze zawarto wniosek o zawieszenie postępowania do czasu zakończenia sprawy toczącej się obecnie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym ze skargi kasacyjnej wywiedzionej przez skarżącego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 maja 2015r., sygn. akt II SA/Wr 117/15. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) - dalej określanej jako p.p.s.a. - sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja stwierdzająca wygaśnięcie decyzji ustalającej warunki zabudowy na podstawie art. 65 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. (Dz. U. z 2015 poz. 155), zgodnie z którym organ, który wydał decyzję o warunkach zabudowy albo decyzję o ustaleniu lokalizacji celu publicznego, stwierdza jej wygaśnięcie, jeżeli dla tego terenu uchwalono plan miejscowy, którego ustalenia są inne niż w wydanej decyzji. Rada Miejska we W. uchwałą z dnia 16 października 2014 r., nr [...] uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego w rejonie ulic K. i K. we W., który stał się podstawą do stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o ustaleniu warunków zabudowy. Wyrokiem z dnia 26 maja 2015 r., sygn. II SA/Wr 117/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę skarżącego. Jednakże powyższy wyrok nie jest prawomocny. Skarżący złożył skargę kasacyjną od tego orzeczenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W ocenie Sądu rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku postępowania toczącego się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym pod sygn. akt II OSK 2047/15. Prawomocne zakończenie postępowania sądowego, którego przedmiotem jest miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego w rejonie ulic K. i K. we W. stanowi kwestię prejudycjalną dla oceny, czy przedmiotowa decyzja ustalająca warunki zabudowy jest niezgodna z tym planem. O ile bowiem Sąd stwierdziłby nieważność planu, decyzja wygaszająca warunki zabudowy okazałaby się błędna (tak też WSA w Krakowie w postanowieniu z dnia 2 września 2015 r., sygn. akt II SA/Kr 974/15, WSA w Bydgoszczy w postanowieniu z dnia 11 czerwca 2013 r., sygn. akt II SA/Bd 497/13). W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu - na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. - zawiesił postępowanie w niniejszej sprawie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej we W. z dnia 16 października 2014 r., nr [...].