II SA/Wr 804/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi B. O. o wznowienie postępowania zakończonego nieprawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 29 sierpnia 2024 r. sygn. akt II SA/Wr 860/24 postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 31 października 2024 r., złożonym na elektroniczną skrzynkę podawczą Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, B. O. (dalej: skarżący) wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt II SA/Wr 860/24 zakończonej nieprawomocnym wyrokiem z dnia 29 sierpnia 2024 r. W treści skargi zażądano przyznania sumy pieniężnej w kwocie 2 824 116 zł jako zrekompensowanie stronie uszczerbku wynikającego z nieterminowego działania organu oraz wskazano m.in., że podstawą wznowienia jest art. 273 § 2 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie o sygn. akt II OPP 10/24. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935) - dalej: p.p.s.a., można żądać wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Przypadki stanowiące podstawy skargi o wznowienie postępowania zostały wyczerpująco wyliczone w art. 271-273 p.p.s.a. Merytoryczne rozpoznanie skargi o wznowienie postępowania poprzedzone jest każdorazowo oceną jej dopuszczalności. W dalszej kolejności sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w trzymiesięcznym terminie, o którym mowa w art. 277 p.p.s.a. i czy opiera się ona na ustawowej podstawie wznowienia (tzw. badanie wstępne). W przypadku braku spełnienia jednego z tych wymagań, sąd skargę o wznowienie postępowania odrzuca, o czym stanowi art. 280 § 1 p.p.s.a. Zgodnie zaś z art. 276 zd. 1 p.p.s.a., do skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli przepisy niniejszego działu nie stanowią inaczej. Z powołanych regulacji prawnych bezsprzecznie wynika, że skarga o wznowienie postępowania sądowego jest dopuszczalna jedynie od orzeczeń prawomocnych, a więc takich, których nie można wzruszyć w toku instancji, np. gdy upłynął termin do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego, a skarga kasacyjna nie wpłynęła. Stosownie bowiem do treści art. 168 p.p.s.a. orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Dopiero zatem, gdy orzeczenie jest prawomocne może zacząć biec termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego przewidziany w art. 277 p.p.s.a. Podkreślić należy, że orzeczenie, którego wznowienia domaga się strona, powinno być prawomocne w dniu złożenia skargi o wznowienie postępowania (por. postanowienie NSA z dnia 17 lutego 2012 r., sygn. akt I OSK 210/12). Oznacza to, że bieg terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego nie może rozpocząć się wcześniej niż w dacie uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie. Zakończenie postępowania prawomocnym orzeczeniem stanowi podstawową przesłankę warunkującą dopuszczalność skargi o wznowienie postępowania. Wniesienie takiej skargi przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia, jest przedwczesne i jako takie winno skutkować jej odrzuceniem (por. postanowienie NSA z dnia 19 lipca 2011 r., sygn. akt I FSK 1048/11). W rozpoznawanej sprawie skarżący złożył w dniu 31 października 2024 r. skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt II SA/Wr 860/24, które to postępowanie w dacie wniesienia skargi, nie posiadało jeszcze waloru prawomocnie zakończonego. Wyrok z dnia 29 sierpnia 2024 r. nie jest jeszcze prawomocny. Tym samym skargę o wznowienie postępowania sądowego złożono jeszcze przed uprawomocnieniem się wskazanego wyroku. Żądanie wznowienia postępowania sądowego jest w tej sytuacji przedwczesne. W związku z powyższym należy stwierdzić, że w niniejszej sprawie skarga o wznowienie postępowania sądowego została wniesiona od nieprawomocnego orzeczenia i w konsekwencji jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 270 i art. 276 i art. 280 § 1 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.