II SAB/Wr 1302/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Dominik Dymitruk po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi O. H. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 15 listopada 2024 r. O. H. (dalej: strona skarżąca) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego sprawy w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 6 grudnia 2024 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została skutecznie doręczona na podany w skardze adres do doręczeń w dniu 20 grudnia 2024 r. (zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru – k. 16 akt sądowych). W zakreślonym terminie skarżący nie uiścił wymaganego wpisu, lecz w piśmie z dnia 12 grudnia 2024 r., przekazanym Sądowi za pośrednictwem organu, oświadczył, że cofa złożoną skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W myśl zaś art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy od skargi nie został uiszczony wpis, strona wnosząca ten środek zaskarżenia powinna na wezwanie sądu w terminie siedmiu dni uiścić wskazaną kwotę. Zaniedbanie tego obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi, o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a. W realiach niniejszej sprawy, Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wobec doręczenia dokonanego w dniu 20 grudnia 2024 r., termin na uiszczenie ww. wpisu upłynął z dniem 27 grudnia 2024 r. (piątek). Czynności wskazane w wezwaniu, pomimo pouczenia o rygorze odrzucenia skargi, nie zostały jednak wykonane w terminie, wobec czego skarga podlegała odrzuceniu. Sąd zwraca uwagę, że wprawdzie w piśmie z dnia 13 grudnia 2024 r., przekazanym Sądowi w dniu 14 stycznia 2025 r. za pośrednictwem organu, skarżący cofnął skargę, jednak czynność ta nie mogła wywołać skutków procesowych. Cofnąć bowiem można jedynie skargę skutecznie wniesioną, która nie jest dotknięta żadnymi brakami formalnymi. W przypadku natomiast, gdy skarga nie została skutecznie złożona, postępowanie sądowe nie może się toczyć w ogóle, a zatem nie może zostać również umorzone (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 16 stycznia 2014 r., sygn. akt II OSK 3150/13; z dnia 20 stycznia 2011 r., sygn. akt II OSK 2453/10; z dnia 27 czerwca 2008 r., sygn. akt II OSK 923/08; z dnia 3 stycznia 2008 r., sygn. akt I OSK 1829/07 - wszystkie powołane w uzasadnieniu orzeczenia sądów administracyjnych są opublikowane w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W tym stanie rzeczy, Sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.